Who Pays for Safety? Who Should? American Gas Associa.on - - PowerPoint PPT Presentation

Who ¡Pays ¡for ¡Safety? ¡ ¡Who ¡Should? ¡

November 19, 2015

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¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡

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American ¡Gas ¡Associa.on ¡

• Founded ¡in ¡1918, ¡represents ¡more ¡than ¡200 ¡local ¡

energy ¡companies ¡that ¡deliver ¡clean ¡natural ¡gas ¡ to ¡more ¡than ¡177 ¡million ¡Americans ¡naBonwide. ¡

• Members ¡deliver ¡94% ¡of ¡the ¡natural ¡gas ¡in ¡the ¡US. ¡ ¡ ¡
• Today, ¡natural ¡gas ¡meets ¡more ¡than ¡one-­‑fourth ¡of ¡

the ¡United ¡States’ ¡energy ¡needs. ¡

Who ¡Pays ¡for ¡Federal ¡and ¡ State ¡Oversight ¡of ¡Pipeline ¡ Safety? ¡

PHMSA ¡User ¡Fees ¡

• Fund ¡PHMSA ¡and ¡state ¡pipeline ¡safety ¡
• programs. ¡ ¡Note: ¡Some ¡states ¡also ¡

charge ¡user ¡fees ¡to ¡help ¡fund ¡state ¡ pipeline ¡safety ¡programs. ¡

• Assessed ¡on ¡hazardous ¡liquid, ¡LNG ¡

faciliBes, ¡and ¡natural ¡gas ¡transmission ¡

• pipelines. ¡
• Natural ¡gas ¡user ¡fees ¡are ¡intended ¡to ¡

be ¡paid ¡for ¡by ¡the ¡natural ¡gas ¡

• customer. ¡ ¡ ¡
• Part ¡of ¡the ¡transportaBon ¡cost ¡paid ¡by ¡

distribuBon ¡companies ¡

• Costs ¡are ¡part ¡of ¡the ¡bill ¡paid ¡by ¡

customers ¡

4 ¡

How ¡do ¡transmission ¡and ¡ distribu=on ¡operators ¡pay ¡for ¡ pipeline ¡safety ¡projects? ¡

Process ¡by ¡which ¡a ¡pipeline ¡operator, ¡ its ¡customers, ¡and ¡the ¡operator’s ¡ regulatory ¡body ¡determine ¡a ¡fair ¡price ¡ for ¡the ¡pipeline’s ¡services. ¡ ¡This ¡ includes ¡pipeline ¡safety ¡programs, ¡ infrastructure ¡repair ¡and ¡replacement, ¡ and ¡other ¡expenses. ¡

6 ¡

Ratemaking ¡

Ratemaking ¡

• Three ¡areas ¡that ¡determine ¡the ¡rate ¡an ¡operator ¡can ¡

charge ¡

• Rate ¡base: ¡Amount ¡of ¡$$ ¡operators ¡have ¡invested ¡

in ¡the ¡faciliBes ¡and ¡equipment ¡– ¡Land, ¡buildings, ¡ pipe, ¡valves, ¡tools, ¡trucks, ¡etc. ¡

• Expenses: ¡Include ¡labor ¡to ¡perform ¡operaBng ¡and ¡

maintenance ¡acBviBes, ¡taxes, ¡depreciaBon, ¡and ¡ general ¡costs ¡such ¡as ¡leases ¡and ¡overhead. ¡

• Rate ¡of ¡return: ¡Cover ¡the ¡cost ¡of ¡capital ¡

investment, ¡including ¡a ¡fair ¡return ¡for ¡investors. ¡

7 ¡

Se<ng ¡Rates: ¡Natural ¡Gas ¡Transmission ¡

Interstate ¡transmission ¡operators: ¡ ¡

• Do ¡not ¡own ¡the ¡natural ¡gas ¡they ¡transport ¡
• Paid ¡regulated ¡rate ¡by ¡the ¡customer ¡for ¡

transport ¡service ¡

• FERC ¡regulates ¡the ¡rates, ¡terms ¡& ¡condiBons ¡of ¡

service ¡ ¡

• Must ¡be ¡“just ¡and ¡reasonable” ¡and ¡not ¡unduly ¡

discriminatory ¡ ¡

• Rates ¡include ¡pipeline ¡safety ¡costs ¡& ¡PHMSA ¡

user ¡fees ¡

Intrastate ¡transmission: ¡Rates ¡regulated ¡by ¡ state ¡

Se<ng ¡Rates: ¡Distribu.on ¡Pipelines ¡

• Distribute ¡purchased ¡gas ¡to ¡customers ¡within ¡a ¡set ¡

geographic ¡area. ¡ ¡

U9li9es ¡pass ¡on ¡the ¡cost ¡of ¡gas ¡directly ¡to ¡customers ¡ and ¡do ¡not ¡earn ¡on ¡the ¡commodity. ¡There ¡can ¡be ¡ incen9ves ¡for ¡less ¡gas ¡usages. ¡

• Customers ¡pay ¡a ¡fee ¡for ¡gas ¡distribuBon ¡service ¡– ¡fee ¡

may ¡include ¡a ¡fixed ¡monthly ¡amount ¡as ¡well ¡as ¡an ¡ amount ¡based ¡on ¡actual ¡usage ¡of ¡the ¡commodity. ¡ ¡ ¡

This ¡fee ¡includes ¡pipeline ¡safety ¡costs. ¡ ¡

• State ¡public ¡uBlity ¡commissions ¡regulate ¡rates, ¡terms, ¡

and ¡condiBons ¡of ¡the ¡distribuBon ¡service ¡fee ¡and ¡ ensure ¡uBliBes ¡operate ¡in ¡the ¡public ¡interest. ¡ ¡For ¡ example, ¡they ¡may: ¡

• Prohibit ¡uBliBes ¡from ¡turning ¡off ¡residenBal ¡customer’s ¡gas ¡

service ¡for ¡nonpayment ¡during ¡cold ¡weather ¡

• Ask ¡for ¡expanded ¡safety ¡programs ¡
• Require ¡uBliBes ¡to ¡offer ¡energy ¡conservaBon ¡programs ¡ ¡

• Reviews ¡all ¡uBlity ¡expenses ¡and ¡proposed ¡

expenses, ¡including ¡pipe ¡replacement, ¡cost ¡

• f ¡safety ¡programs, ¡and ¡operaBons ¡and ¡

maintenance ¡expenses. ¡

• Disallows ¡all ¡expenses ¡it ¡determines ¡to ¡be ¡

improper, ¡imprudent, ¡or ¡unnecessary. ¡ ¡This ¡ can ¡include ¡the ¡rate ¡that ¡pipelines ¡are ¡

• replaced. ¡
• Reviews ¡the ¡amount ¡uBlity ¡stockholders ¡

have ¡invested ¡in ¡uBlity ¡plant ¡and ¡other ¡ faciliBes ¡and ¡allows ¡a ¡reasonable ¡ROI ¡ necessary ¡to ¡provide ¡good ¡service. ¡

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Role ¡of ¡State ¡Commissioners ¡in ¡Intrastate ¡ Transmission ¡& ¡Distribu.on ¡Rates ¡ ¡

So ¡Who ¡Pays ¡For ¡Pipeline ¡Safety? We ¡all ¡do ¡

ChrisBna ¡Sames ¡

Vice ¡President ¡ ¡OperaBons ¡and ¡ Engineering ¡ csames@aga.org. ¡

12 ¡

Find ¡Us ¡Online ¡ ¡

www.aga.org ¡ ¡ www.truebluenaturalgas.org ¡ ¡ hfp://twifer.com/naturalgasflk ¡ ¡ www.facebook.com/naturalgas ¡ ¡ www.linkedin.com/company/ 50905?trk=tyah ¡ ¡