Conflict, Food Security, and the Role of U.S. Africa - - PowerPoint PPT Presentation

Conflict, ¡Food ¡Security, ¡ and ¡the ¡Role ¡of ¡U.S. ¡ Africa ¡Command ¡ (AFRICOM) ¡

1 ¡ The ¡overall ¡classifica/on ¡of ¡this ¡briefing ¡is ¡ UNCLASSIFIED ¡

Bruce ¡Zanin ¡(USDA) ¡ AFRICOM ¡ ¡ Agriculture ¡and ¡Food ¡ Security ¡Advisor ¡

OVERVIEW ¡

• CONFLICT ¡USUALLY ¡CAUSES ¡FOOD ¡INSECURITY…BUT ¡NOT ¡

ALWAYS ¡

• FOOD ¡INSECURITY ¡CAN ¡BE ¡A ¡FACTOR ¡IN ¡CAUSING ¡CONFLICT, ¡

BUT ¡IS ¡NOT, ¡OF ¡AND ¡BY ¡ITSELF, ¡A ¡CAUSE ¡

• AFRICOM ¡HAS ¡A ¡DIRECT ¡ROLE ¡IN ¡LIMITING ¡AFRICAN ¡

CONFLICT… ¡

• BUT, ¡AFRICOM’S ¡ROLE ¡IN ¡FOOD ¡SECURITY ¡IS ¡LIMITED ¡AND ¡

INDIRECT ¡

2 ¡ The ¡overall ¡classifica/on ¡of ¡this ¡briefing ¡is ¡ UNCLASSIFIED ¡

FOOD ¡SECURITY ¡MODEL ¡(FAO) ¡

• PHYSICAL ¡AVAILABILITY ¡OF ¡FOOD ¡
• ECONOMIC ¡AND ¡PHYSICAL ¡ACCESS ¡TO ¡FOOD ¡
• FOOD ¡UTILITY ¡(NUTRITIONAL ¡VALUE ¡AND ¡CULTURAL ¡

ACCEPTABILITY) ¡

• STABILITY ¡OF ¡THE ¡PREVIOUS ¡THREE ¡ELEMENTS ¡OF ¡FOOD ¡

SECURITY ¡IN ¡TIME ¡AND ¡SPACE. ¡

3 ¡ The ¡overall ¡classifica/on ¡of ¡this ¡briefing ¡is ¡ UNCLASSIFIED ¡

CONFLICT ¡CAUSES ¡FOOD ¡INSECURITY ¡

4 ¡ The ¡overall ¡classifica/on ¡of ¡this ¡briefing ¡is ¡ UNCLASSIFIED ¡

¡

EAST ¡AFRICA ¡Food ¡Security ¡ Update ¡August ¡7, ¡2011 ¡ ¡ FEWSNET: ¡ ¡ImplemenOng ¡ Team ¡Partners: ¡ ¡USAID ¡ (lead), ¡NOAA, ¡USGS, ¡NASA, ¡ Chemonics ¡InternaOonal, ¡ and ¡USDA/FAS ¡

¡ 2011 ¡SOMALIA ¡FAMINE ¡

CONFLICT ¡CAUSES ¡FOOD ¡INSECURITY…BUT ¡ NOT ¡ALL ¡THE ¡TIME ¡

5 ¡ The ¡overall ¡classifica/on ¡of ¡this ¡briefing ¡is ¡ UNCLASSIFIED ¡

¡ Most ¡likely ¡es/mated ¡ food ¡security ¡

• utcomes ¡for ¡April ¡

through ¡June ¡2013 ¡ ¡ (Feb ¡28, ¡2013) ¡ ¡ Most ¡likely ¡es/mated ¡food ¡ security ¡outcomes, ¡July ¡ through ¡September ¡2012 ¡(Jul ¡ 31, ¡2012) ¡ ¡ Most ¡likely ¡projected ¡ food ¡security ¡outcomes ¡ for ¡July-­‑ ¡ September ¡2012 ¡(April ¡ 30, ¡2012) ¡ MALI: ¡ ¡2012-­‑PRESENT ¡

FOOD ¡INSECURITY ¡ALONE ¡DOES ¡NOT ¡ CAUSE ¡CONFLICT ¡

• UGANDA ¡2011: ¡In ¡April-­‑May ¡2011, ¡there ¡were ¡demonstra/ons ¡

across ¡Uganda. ¡ ¡Part ¡of ¡the ¡reason ¡for ¡the ¡demonstra/ons ¡was ¡the ¡ increase ¡in ¡the ¡cost ¡of ¡food. ¡ ¡This ¡was ¡the ¡/me ¡of ¡the ¡Horn ¡of ¡ Africa ¡drought ¡, ¡but ¡there ¡was ¡no ¡drought ¡in ¡Uganda. ¡

HEADLINES ¡ Protests ¡in ¡Uganda ¡Over ¡Rising ¡Prices ¡Grow ¡Violent ¡(NYT ¡4/21/11) ¡ Demonstra/ons ¡over ¡rising ¡food ¡and ¡fuel ¡prices ¡started ¡two ¡weeks ¡ago, ¡ spearheaded ¡by ¡two ¡poli/cians ¡who ¡lost ¡to ¡Mr. ¡Museveni ¡in ¡elec/ons ¡in ¡

• February. ¡ ¡

Uganda ¡Protests ¡Against ¡High ¡Prices ¡ConOnue ¡(VOA ¡5/5/22) ¡ ¡ Protests ¡against ¡soaring ¡fuel ¡and ¡food ¡prices ¡in ¡Uganda ¡are ¡entering ¡their ¡ fourth ¡week. ¡Thousands ¡of ¡demonstrators ¡have ¡taken ¡to ¡the ¡streets ¡across ¡ the ¡country ¡in ¡a ¡“walk ¡to ¡work” ¡campaign ¡that ¡began ¡small ¡but ¡gained ¡ momentum ¡when ¡Ugandan ¡security ¡forces ¡responded ¡with ¡violence. ¡

¡

6 ¡ The ¡overall ¡classifica/on ¡of ¡this ¡briefing ¡is ¡ UNCLASSIFIED ¡

FOOD ¡INSECURITY ¡ALONE ¡DOES ¡NOT ¡ CAUSE ¡CONFLICT ¡

7 ¡ The ¡overall ¡classifica/on ¡of ¡this ¡briefing ¡is ¡ UNCLASSIFIED ¡

• ­‑600 ¡
• ­‑400 ¡
• ­‑200 ¡

0 ¡ 200 ¡ 400 ¡ 600 ¡ 800 ¡ 1000 ¡ Dec-­‑10 ¡ jan ¡ feb ¡ mar ¡ apr ¡ may ¡ ¡ jun ¡ jul ¡ aug ¡ sep ¡

• ct ¡

nov ¡ dec ¡ Kampala ¡Maize ¡price ¡ change ¡month ¡to ¡ month ¡(UGX) ¡ Kampala ¡Petrol ¡price ¡ change ¡month ¡to ¡ month(UGX) ¡

• ­‑60% ¡
• ­‑40% ¡
• ­‑20% ¡

0% ¡ 20% ¡ 40% ¡ 60% ¡ 80% ¡ 100% ¡ 120% ¡ 140% ¡ 160% ¡ jan ¡ feb ¡ mar ¡ apr ¡ may ¡ ¡ jun ¡ jul ¡ aug ¡ sep ¡

• ct ¡

nov ¡ dec ¡ Kampala ¡Maize ¡price ¡ change ¡(shillings) ¡ Kampala ¡Petrol ¡price ¡ change ¡(shillings) ¡

Civil ¡ Unrest ¡ ¡ Presiden/al ¡ Elec/on ¡ Presiden/al ¡Elec/on ¡

CHALLENGES ¡FACING ¡AFRICOM ¡TO ¡ ENHANCE ¡FOOD ¡SECURITY ¡IN ¡AFRICA ¡

8 ¡ The ¡overall ¡classifica/on ¡of ¡this ¡briefing ¡is ¡ UNCLASSIFIED ¡

• AFRICOM ¡HAS ¡TO ¡WORK ¡WITHIN ¡ITS ¡AUTHORITIES ¡

AND ¡MANDATES ¡

• IN ¡DECLARED ¡EMERGENCIES, ¡AFRICOM ¡CAN ¡ACT ¡

ONLY ¡WHEN ¡CIVILIAN ¡AGENCIES ¡REQUEST ¡

• AFRICOM ¡IS ¡SUBJECT ¡TO ¡USG ¡POLICIES ¡AND ¡

SUPPORTS ¡CIVILIAN ¡AGENCIES, ¡WHICH ¡HAVE ¡THE ¡ PREPONDERANCE ¡OF ¡FUNDING ¡FOR ¡AFRICA ¡

WHAT ¡CAN ¡AFRICOM ¡DO ¡TO ¡ENHANCE ¡ FOOD ¡SECURITY ¡IN ¡AFRICA? ¡

9 ¡ The ¡overall ¡classifica/on ¡of ¡this ¡briefing ¡is ¡ UNCLASSIFIED ¡

¡ ¡ ¡

Let’s ¡look ¡at ¡the ¡ Somalia ¡Famine ¡ Again ¡

• AFRICOM ¡has ¡

limited ¡ authoriOes ¡for ¡ addressing ¡food ¡ shocks; ¡

• OFDA ¡has ¡the ¡

lead ¡in ¡addressing ¡

• verseas ¡

emergencies ¡and ¡ has ¡to ¡request; ¡& ¡ DOD ¡assistance ¡

• USG ¡foreign ¡

policy ¡rules. ¡

AFRICOM ¡PLAYS ¡AN ¡INDIRECT ¡ROLE ¡IN ¡ FOOD ¡SECURITY ¡IN ¡AFRICA ¡

10 ¡ The ¡overall ¡classifica/on ¡of ¡this ¡briefing ¡is ¡ UNCLASSIFIED ¡

• The ¡focus ¡of ¡AFRICOM ¡is, ¡“…deterring ¡transna/onal ¡

threats, ¡contribu/ng ¡to ¡a ¡security ¡environment ¡that ¡is ¡ conducive ¡to ¡good ¡governance ¡and ¡ development.” ¡(General ¡Carter ¡Ham, ¡former ¡AFRICOM ¡ Commander, ¡March ¡2012) ¡

– So, ¡by ¡enhancing ¡the ¡security ¡environment ¡and ¡reducing ¡ conflict, ¡AFRICOM ¡contributes ¡to ¡food ¡security. ¡ ¡ ¡ – AFRICOM ¡best ¡enhances ¡Africa’s ¡security ¡environment ¡by ¡ helping ¡to ¡build ¡the ¡capacity ¡of ¡partner ¡na/on ¡militaries. ¡ – AFRICOM ¡also ¡is ¡building ¡civ-­‑mil ¡rela/ons, ¡which ¡are ¡key ¡to ¡ responding ¡to ¡emergencies, ¡and ¡one ¡of ¡AFRICOM’s ¡primary ¡ lines ¡of ¡effort ¡is ¡responding ¡to ¡(and ¡building ¡partner ¡na/on ¡ capacity ¡to ¡respond ¡to) ¡crises. ¡

¡

AFRICOM ¡PLAYS ¡AN ¡INDIRECT ¡ROLE ¡IN ¡ FOOD ¡SECURITY ¡IN ¡AFRICA ¡

11 ¡ The ¡overall ¡classifica/on ¡of ¡this ¡briefing ¡is ¡ UNCLASSIFIED ¡

• Fish ¡is ¡a ¡key ¡protein ¡source ¡for ¡Africans. ¡ ¡But ¡many ¡

coastal ¡African ¡countries ¡cannot ¡control ¡their ¡fisheries ¡ within ¡their ¡economic ¡zones. ¡

• There ¡are ¡two ¡main ¡areas ¡which ¡AFRICOM ¡mari/me ¡

engagements ¡provide ¡support ¡to ¡counter ¡illegal, ¡ underreported ¡and ¡unregulated ¡fishing. ¡ – African ¡Mari/me ¡Law ¡Enforcement ¡Partnership ¡is ¡ a ¡combined ¡mari/me ¡law ¡enforcement ¡opera/on ¡ that ¡ ¡includes ¡enabling ¡partner ¡na/ons ¡to ¡extend ¡ their ¡Mari/me ¡Domain ¡Awareness ¡and ¡ Enforcement ¡to ¡the ¡outer ¡boundaries ¡of ¡their ¡ Territorial ¡Seas ¡and ¡Exclusive ¡Economic ¡Zones; ¡ and ¡ ¡ – ECOWAS/ECCAS ¡Strategy ¡and ¡Regional ¡ Coopera/on ¡Ini/a/ves: ¡Seeks ¡to ¡improve ¡ regional ¡communica/on, ¡coordina/on, ¡ coopera/on, ¡and ¡collabora/on ¡on ¡a ¡host ¡of ¡ mari/me ¡safety ¡and ¡security ¡ini/a/ves ¡to ¡include ¡ illegal, ¡underreported ¡and ¡unregulated ¡fishing. ¡

Mari/me ¡Security ¡

AFRICOM ¡PLAYS ¡AN ¡INDIRECT ¡ROLE ¡IN ¡ FOOD ¡SECURITY ¡IN ¡AFRICA ¡

12 ¡ The ¡overall ¡classifica/on ¡of ¡this ¡briefing ¡is ¡ UNCLASSIFIED ¡

• Given ¡the ¡poverty ¡and ¡vulnerabili/es ¡of ¡African ¡

popula/ons, ¡and ¡given ¡what ¡probably ¡will ¡be ¡more ¡ severe ¡and ¡longer ¡dura/on ¡weather ¡emergencies ¡ resul/ng ¡from ¡climate ¡change, ¡AFRICOM ¡is ¡assis/ng ¡ Partner ¡Na/ons ¡to ¡respond ¡to ¡emergencies ¡through ¡the ¡ Disaster ¡Management ¡and ¡Planning ¡Program. ¡

– MISSION: ¡ ¡USAFRICOM, ¡in ¡concert ¡with ¡interagency ¡and ¡ interna/onal ¡partners, ¡promotes ¡stability ¡and ¡security ¡on ¡the ¡ con/nent ¡and ¡enhances ¡African ¡Partner ¡Na/ons’ ¡(PN) ¡capacity ¡ through ¡working ¡with ¡PN ¡militaries ¡and ¡civilian ¡authori/es ¡to ¡ improve ¡disaster ¡response ¡capabili/es ¡and ¡coordina/on. ¡

Disaster ¡Management ¡and ¡Planning ¡Program ¡(DMPP) ¡

AFRICOM ¡PLAYS ¡AN ¡INDIRECT ¡ROLE ¡IN ¡ ¡ FOOD ¡SECURITY ¡IN ¡AFRICA ¡

• Expand ¡networks ¡and ¡contacts ¡with ¡emergency ¡management ¡partners ¡across ¡the ¡

Africa ¡Con/nent ¡ ¡

• Assist ¡PNs ¡in ¡understanding ¡the ¡roles ¡of ¡the ¡interna/onal ¡community ¡(i.e. ¡IOs, ¡

NGO’s, ¡Regional ¡Bodies, ¡DoD/DoS). ¡

• Iden/fy ¡Na/onal ¡and ¡Regional ¡opportuni/es ¡for ¡interac/on ¡that ¡will ¡assist ¡in ¡the ¡

development ¡of ¡a ¡mul/-­‑country ¡response ¡to ¡pandemic ¡and ¡other ¡hazards ¡

• Assist ¡PNs ¡in ¡determining ¡their ¡disaster ¡preparedness ¡and ¡response ¡baselines ¡
• Enhance ¡civil-­‑military ¡coordina/on ¡ ¡
• Enhance ¡senior ¡and ¡mid-­‑level ¡civilian, ¡and ¡military ¡leaders ¡coopera/on ¡
• Enhance ¡validity ¡of ¡disaster ¡preparedness, ¡response ¡and ¡recovery ¡plans ¡
• Enhance ¡synergies ¡and ¡interac/on ¡among ¡Ministries ¡and ¡decision ¡makers ¡

13 ¡ The ¡overall ¡classifica/on ¡of ¡this ¡briefing ¡is ¡ UNCLASSIFIED ¡

DMPP ¡Benefits ¡to ¡African ¡Partners ¡

AFRICOM ¡PLAYS ¡AN ¡INDIRECT ¡ROLE ¡IN ¡ ¡ FOOD ¡SECURITY ¡IN ¡AFRICA ¡

• AFRICOM ¡engages ¡in ¡small ¡scale ¡projects ¡that ¡impact ¡food ¡security. ¡
• Examples ¡are ¡veterinary ¡capacity ¡building ¡using ¡U.S. ¡Army ¡veterinarians; ¡water ¡

catchment ¡basins ¡to ¡allow ¡a ¡community ¡to ¡extend ¡its ¡growing ¡season; ¡and ¡corral ¡ construc/on ¡for ¡vaccina/on ¡ ¡

• The ¡primary ¡purpose ¡of ¡these ¡projects ¡is ¡not ¡food ¡security. ¡ ¡Rather ¡it ¡is ¡to ¡support ¡
• verall ¡US ¡Government ¡and ¡AFRICOM ¡strategy. ¡
• AFRICOM ¡always ¡coordinates ¡this ¡type ¡of ¡programming ¡with ¡the ¡US ¡Embassy ¡and, ¡

if ¡present, ¡USAID. ¡

¡

14 ¡ The ¡overall ¡classifica/on ¡of ¡this ¡briefing ¡is ¡ UNCLASSIFIED ¡

Small ¡scale ¡projects ¡

FINAL ¡THOUGHTS ¡

15 ¡ The ¡overall ¡classifica/on ¡of ¡this ¡briefing ¡is ¡ UNCLASSIFIED ¡

• Conflict ¡almost ¡always ¡impacts ¡food ¡security, ¡but ¡pay ¡

apen/on ¡to ¡the ¡root ¡causes ¡and ¡the ¡mechanisms ¡of ¡

• impact. ¡
• Food ¡availability ¡and ¡access ¡can ¡be ¡factors ¡in ¡conflict, ¡

but ¡are ¡not ¡the ¡only ¡factors. ¡ ¡ ¡

• While ¡AFRICOM ¡has ¡a ¡limited ¡role ¡in ¡food ¡security, ¡it ¡

has ¡found ¡niche ¡roles ¡to ¡support ¡the ¡overall ¡USG ¡and ¡ interna/onal ¡efforts ¡in ¡this ¡regard. ¡ ¡