Whats Happening in Flint and How is MWRA Different? David Coppes - - PowerPoint PPT Presentation

¡ ¡ ¡

What’s Happening in Flint and How is MWRA Different?

David Coppes Director of Waterworks

What’s Happening In Flint And How Is MWRA Different?

• Press ¡coverage ¡raising ¡ques0ons ¡

about ¡water ¡safety ¡around ¡the ¡ country ¡

• MWRA ¡customers ¡have ¡ques0ons ¡

about ¡their ¡water ¡

Images ¡from ¡nightly ¡news ¡broadcasts, ¡newspapers, ¡the ¡internet, ¡blogs, ¡and ¡periodicals ¡are ¡everywhere ¡ ¡ ¡

Indications Of Problems In Flint Went Unheeded

• Public ¡is ¡more ¡sensi0ve ¡than ¡ever ¡

to ¡changes ¡in ¡water ¡quality ¡

• Need ¡to ¡take ¡complaints ¡seriously ¡

– Respond ¡quickly ¡ – Provide ¡good ¡customer ¡ service ¡

• Maintain ¡customer’s ¡confidence ¡

in ¡the ¡safety ¡of ¡the ¡water ¡we ¡ provide ¡

MWRA Takes Customer Concerns Seriously

• Water ¡quality ¡hotline: ¡
• Tracks ¡complaints ¡received ¡from ¡community ¡

water ¡departments ¡ – A ¡minimum ¡of ¡weekly ¡calls ¡to ¡each ¡ community ¡

• Provides ¡assistance ¡to ¡communi0es ¡in ¡

resolu0on ¡of ¡complaints ¡ – Inves0ga0on ¡support ¡ – Sample ¡collec0on ¡ – Chemical/biological ¡analysis ¡

• Consults ¡with ¡regulators ¡and ¡public ¡health ¡
• fficials ¡

617-­‑242-­‑LEAD ¡

Flint Changed Source Water And Treatment

Quabbin ¡Reservoir, ¡above, ¡and ¡Wachuse< ¡Reservoir, ¡below, ¡have ¡well ¡protected ¡watersheds ¡ ¡ and ¡provide ¡high ¡quality ¡water ¡to ¡MWRA ¡treatment ¡facili@es ¡

• MWRA ¡has ¡high ¡quality ¡source ¡

reservoirs ¡

• Treatment ¡has ¡been ¡stable ¡for ¡

years ¡

• Thorough ¡review ¡of ¡any ¡

treatment ¡changes ¡ – Bench ¡and ¡pilot ¡tes0ng ¡ – Expert ¡panel ¡review ¡

• DEP ¡and ¡EPA ¡involvement ¡in ¡

review ¡and ¡approval ¡

Flint Did Not Implement Corrosion Control Treatment

• MWRA ¡corrosion ¡control ¡

treatment ¡in ¡place ¡since ¡1996 ¡

• Conducted ¡by ¡well-­‑trained ¡

licensed ¡treatment ¡plant ¡

• perators ¡
• Sodium ¡carbonate ¡and ¡carbon ¡

dioxide ¡added ¡to ¡reduce ¡ corrosivity ¡and ¡improve ¡stability ¡

• State ¡approved ¡‘Op0mum ¡Water ¡

Quality ¡Parameters’ ¡met ¡ consistently ¡

¡

The ¡John ¡J ¡Carroll ¡Water ¡Treatment ¡Plant ¡(center) ¡and ¡Interim ¡Corrosion ¡Control ¡Facility ¡ (foreground) ¡provide ¡con@nuous ¡corrosion ¡control ¡treatment ¡since ¡1996 ¡

Water Quality Data In Flint Was Not Made Public

• Lack ¡of ¡informa0on ¡undermined ¡

public ¡confidence ¡

• Ci0zen ¡groups ¡gathered ¡their ¡own

¡ data ¡

• In ¡contrast, ¡MWRA ¡publishes ¡

water ¡quality ¡data ¡on ¡mwra.com ¡

71 64 48 40 44 25 16 19 17 14 19 12 11 17 15 14 13 14 13 13 10 8 7 8 8 11 7 7 4 7 8 6 5 6 10 20 30 40 50 60 70 80

90% Lead Levels (ppb) in MWRA Fully Served Communities Since Lead / Copper Rule in Place 1992-2015

Lead Action Level = 15 ppb

• Data ¡that ¡can ¡be ¡found ¡on ¡MWRA ¡website: ¡

– Raw ¡water, ¡treated ¡water, ¡and ¡distribu0on ¡system ¡data ¡ – All ¡lead ¡compliance ¡sample ¡results ¡since ¡1992 ¡ – Easily ¡understood ¡summary ¡charts ¡

The Number of Communities Below The Lead Action Level Has Declined

Over Half The Homes In Flint Have Lead Service Lines

• In ¡comparison ¡about ¡5 ¡percent ¡of ¡

services ¡in ¡MWRA ¡communi0es ¡ are ¡lead ¡

• Important ¡to ¡maintain ¡and ¡

update ¡community ¡inventories ¡of ¡ lead ¡service ¡lines ¡

• Risk ¡of ¡lead ¡in ¡water ¡remains ¡as ¡

long ¡as ¡lead ¡service ¡lines ¡exist ¡

¡

Community September 2015 Number of Services Estimated Lead Services MWRA System 6.22 Ppb Community Estimate in Black MWRA Estimate in Red Arlington 2.59 12,585 Bedford 4,613 Belmont 3.81 7,745 1 Boston 7.75 87,638 3,567 Brookline 3.06 10,527 100 Cambridge 15,486 Canton 7,162 Chelsea 11.6 5,100 330 Dedham/Westwood 13,304 Deer Island TP 0.798 Everett 1 8,126 100 Framingham 2.84 18,147 4 Lexington 1.42 14,145 50 Lynnfield 1.57 1,427 Malden 18.5 11,815 5,205 Marblehead 6.75 8,065 Marlborough 10,303 1,238 Medford 6.22 14,706 2,231 Melrose 15.7 8,200 772 Milton 13.7 8,473 51 Nahant 1.61 1,634 Needham 10,192 157 Newton 3.04 25,071 1,161 Northborough 0.986 4,234 Norwood 7.6 8,649 36 Peabody 13,539 5,687 Quincy 5.3 23,750 1,310 Reading 4.3 7,992 249 Revere 3.2 12,000 21 Saugus 2.6 9,331 Somerville 10.3 14,423 2,298 Southborough 2.52 3,210 Stoneham 11.1 6,250 13 Stoughton 7,387 Swampscott 2.06 5,485 Wakefield 8,410 30 Waltham 2.6 13,732 Watertown 2.42 9,165 Wellesley 8,324 1 Westboro State Hospital 1.52 Weston 2.29 3,613 Wilmington 7,469 Winchester 7,215 Winthrop 14.6 4,480 1,400 Woburn 11,447 2 Chicopee 3.8* 16,527 South Hadley F. D. #1 5.4* 4,827 Wilbraham 1.4* 3,347 TOTAL 519,270 26,014

¡ ¡ ¡ ¡

Corrosion Control

Betsy Reilley, Ph.D. Director, Environmental Quality, Water and Wastewater

• There ¡are ¡two ¡primary ¡corrosion ¡control ¡ ¡

¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡methods ¡(for ¡larger ¡systems) ¡ – Phosphates ¡ – pH ¡and ¡Alkalinity ¡

• Phosphates ¡provides ¡a ¡protec0ve ¡film ¡to ¡control ¡corrosion ¡
• pH ¡and ¡alkalinity ¡controls ¡solubility ¡rates. ¡ ¡May ¡also ¡form ¡a ¡film ¡depending ¡
• n ¡water ¡chemistry ¡(calcium ¡carbonate ¡film). ¡ ¡
• MWRA ¡performed ¡extensive ¡tes0ng ¡to ¡determine ¡op0mal ¡pH ¡and ¡alkalinity ¡

targets, ¡while ¡also ¡balancing ¡other ¡WQ ¡goals ¡(iron, ¡disinfec0on ¡byproducts) ¡

MWRA Corrosion Control Treatment

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• Corrosion ¡and ¡aggressiveness ¡of ¡water ¡can ¡be ¡evaluated ¡ ¡based ¡on ¡a ¡

variety ¡of ¡WQ ¡parameters: ¡ – Larson ¡Index ¡ – Langlier ¡Index ¡ – Aggressivity ¡Index ¡ – CSMR ¡(chloride:sulfate ¡mass ¡ra0o) ¡ – But ¡even ¡with ¡all ¡that, ¡you ¡need ¡to ¡pilot ¡ Corrosion Indices

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Parameter ¡ Flint ¡Before ¡ Flint ¡A0er ¡ pH ¡ 7.4 ¡ 7.6 ¡ Hardness ¡(as ¡CaCO3, ¡mg/L) ¡ 101 ¡ 183 ¡ Alkalinity ¡ ¡(as ¡CaCO3, ¡mg/L) ¡ 78 ¡ 77 ¡ Chloride ¡mg/L ¡ 11 ¡ 92 ¡ Sulfate, ¡mg/L ¡ 25 ¡ 41 ¡ Inhibitor ¡(mg/L ¡as ¡P) ¡ 0.55 ¡ 0 ¡ Larson ¡Ra0o ¡ 0.5 ¡ 2.3 ¡ Langlier ¡Index ¡ nega0ve ¡value ¡ nega0ve ¡value ¡ Flint, Michigan

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Flint ¡ ¡water ¡quality ¡changed ¡significantly ¡especially ¡in ¡regards ¡to ¡the ¡Larson ¡Index ¡ (which ¡is ¡appropriate ¡to ¡use ¡for ¡Flint ¡water, ¡par0cularly ¡due ¡to ¡pH ¡range) ¡

¡ ¡ ¡ ¡

• Discolored ¡water ¡was ¡an ¡indicator ¡of ¡the ¡problem, ¡but ¡discolored ¡water ¡alone ¡

cannot ¡be ¡used ¡to ¡evaluate. ¡

• Biofilms ¡and ¡corrosion ¡products ¡will ¡slough ¡when ¡the ¡buildup ¡reaches ¡certain ¡

levels ¡or ¡when ¡flushing/flow ¡reversals, ¡etc ¡disrupt ¡the ¡products. ¡ ¡ ¡

Flint, Michigan

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Corrosion Control Is Complicated

17

Lead Solubility Contours

18

Lead Solubility Contours

19

• Alkalinity ¡
• Hardness ¡
• Calcium ¡
• Sulfate ¡
• Chloride ¡
• Lead ¡
• Iron ¡
• Copper ¡
• Phosphates ¡
• Bicarbonate ¡
• pH ¡
• Organics/NOM ¡

Corrosion Control is Complicated

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• Par0culate ¡
• Dissolved ¡
• Hard ¡Scale ¡
• Sof ¡Scale ¡
• Chemical ¡composi0on ¡of ¡scale ¡

• Chemical ¡and ¡physical ¡disturbances ¡can ¡release ¡lead ¡par0cles ¡present ¡on ¡the ¡

service ¡lines ¡

Coatings On Lead Service Lines Can Vary

21

There Are All Kinds Of Corrosion

22

23

¡

• MWRA ¡water ¡system ¡has ¡now ¡been ¡below ¡the ¡lead ¡Ac0on ¡Level ¡of ¡15 ¡parts ¡per ¡

billion ¡20 ¡straight ¡rounds ¡

• In ¡1992 ¡24 ¡communi0es ¡were ¡above ¡the ¡AL, ¡in ¡2015, ¡only ¡2 ¡communi0es ¡are ¡

above ¡the ¡AL. ¡ ¡ ¡

Over 90% Reduction In Lead Levels

• Lead ¡is ¡found ¡from ¡a ¡variety ¡of ¡sources ¡and ¡levels ¡have ¡declined ¡

significantly ¡over ¡0me: ¡ – Gasoline ¡ – Paint ¡ – Dust ¡ – Soil ¡ ¡

• MWRA ¡water ¡quality ¡is ¡stable, ¡as ¡is ¡treatment ¡
• Being ¡responsive ¡to ¡water ¡quality ¡complaints ¡will ¡build ¡confidence ¡in ¡the

¡ water ¡

• MWRA ¡staff ¡take ¡a ¡science ¡based ¡approach ¡to ¡assessing ¡water ¡quality, ¡

treatment, ¡and ¡compliance. ¡

• So ¡long ¡as ¡there ¡is ¡lead ¡in ¡contact ¡with ¡water, ¡ ¡risk ¡remains. ¡

Trends

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¡ ¡ ¡ ¡ ¡

Public Health Implications

• f Lead

Effective Joint Communication

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¡ ¡ ¡ ¡ ¡

Requirements of the Lead and Copper Rule

• Sample ¡stagnant ¡water ¡samples ¡at ¡high ¡risk ¡homes, ¡primarily ¡lead ¡

service ¡lines ¡ ¡ – Most ¡MWRA ¡communi0es ¡take ¡15 ¡samples, ¡based ¡on ¡popula0on ¡ – MWRA ¡takes ¡a ¡total ¡of ¡~450 ¡samples ¡ ¡

• 90th ¡percen0le ¡needs ¡to ¡below ¡Ac0on ¡Level ¡of ¡15 ¡ppb ¡

– If ¡above, ¡take ¡ac0on ¡ – Non-­‑enforceable ¡goal ¡of ¡0 ¡

• Two ¡schools ¡per ¡sampling ¡round ¡

– Fountain ¡and ¡faucet ¡ – Change ¡loca0ons ¡each ¡round ¡

¡

Lead And Copper Rule – Sampling Requirements

29

• If ¡90th ¡percen0le ¡is ¡above ¡Ac0on ¡Level ¡of ¡15 ¡ppb, ¡community ¡is ¡in ¡

exceedance ¡and ¡must ¡take ¡ac0on: ¡ – Service ¡Line ¡Replacement ¡component ¡

• Need ¡to ¡replace ¡7% ¡of ¡total ¡each ¡year ¡

– Educa0on ¡component ¡

• Mail ¡brochures ¡to ¡every ¡customer ¡
• Public ¡health ¡outreach ¡– ¡schools, ¡doctors, ¡WIC ¡

¡

Lead And Copper Rule Exceedance

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¡ ¡ ¡ ¡ ¡

What Is Changing In LCR Implementation?

• EPA ¡Has ¡Been ¡Working ¡on ¡Rule ¡Revisions ¡for ¡Several ¡Years ¡

¡ ¡

• Na0onal ¡Drinking ¡Water ¡Advisory ¡Council ¡Recommenda0ons ¡in ¡

November ¡2015 ¡

• Na0onal ¡and ¡Interna0onal ¡Alen0on ¡on ¡Lead ¡Issues ¡Afer ¡Flint ¡
• EPA ¡Leler ¡to ¡every ¡Governor ¡and ¡State ¡Drinking ¡Water ¡Program ¡on ¡

February ¡29th ¡ ¡

• Stricter ¡alen0on ¡to ¡exis0ng ¡Rule ¡requirements ¡

What Is Changing In LCR Implementation?

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• Improve ¡the ¡public ¡educa0on ¡aspects ¡of ¡the ¡rule ¡
• Help ¡customers ¡iden0fy ¡and ¡respond ¡to ¡the ¡risks ¡of ¡lead ¡in ¡home ¡plumbing ¡– ¡

especially ¡lead ¡service ¡lines ¡

• Require ¡the ¡all ¡lead ¡service ¡lines ¡be ¡completely ¡replaced ¡ ¡(over ¡the ¡long ¡term) ¡
• Focus ¡sampling ¡efforts ¡on ¡providing ¡customers ¡with ¡informa0on ¡they ¡can ¡use ¡to ¡

iden0fy ¡and ¡reduce ¡the ¡risks ¡in ¡their ¡homes ¡

• Strengthen ¡corrosion ¡control, ¡with ¡beler ¡process ¡monitoring ¡

Key NDWAC Recommendations

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EPA Changing And Emphasizing Protocol

34

• ­‑

Keep ¡aerator ¡on ¡(no ¡change) ¡

• ­‑

Use ¡wide ¡mouth ¡bolle ¡

• ­‑

Normal ¡flow ¡rate ¡

• ­‑

Normal ¡use ¡before ¡sampling, ¡no ¡pre-­‑ stagna0on ¡flushing ¡

• MWRA ¡has ¡implemented ¡these ¡changes ¡
• Increased ¡focus ¡on ¡sample ¡sites ¡with ¡

lead ¡service ¡lines ¡

EPA Urging More Transparency With Lead Sample Results

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Transparency With Lead Results

36

EPA Urging Public Inventory Of Lead Service Lines

37

¡ ¡ ¡ ¡ ¡

Improving Lead Service Line Inventories

Inventory Based On Water Tie Cards

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Lead Service Line Scratch Test

40

¡If ¡it ¡looks ¡like ¡a ¡nickel, ¡it’s ¡lead ¡

¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ If ¡it ¡looks ¡like ¡a ¡penny, ¡it’s ¡copper ¡

¡ ¡ ¡ ¡ Informa0on ¡at ¡www.mwra.com ¡

¡

BWSC On-Line Lead Service Inventory

41

• Each ¡homeowner ¡with ¡a ¡lead ¡service ¡line ¡should ¡be ¡no0fied ¡
• No0fied ¡periodically ¡or ¡before ¡service ¡replacements ¡on ¡the ¡street ¡

– Draf ¡Leler ¡Templates ¡Being ¡Developed ¡by ¡MWRA ¡ – Send ¡with ¡Lead ¡Brochure ¡or ¡Annual ¡Water ¡Quality ¡Report ¡

• Key ¡Points ¡

– You ¡have ¡a ¡lead ¡service ¡line ¡ – Risk ¡of ¡elevated ¡lead ¡levels/Health ¡Risks ¡ – Process ¡for ¡confirming ¡if ¡lead ¡or ¡not ¡ – Urge ¡FULL ¡replacement ¡ – Details ¡of ¡local ¡program ¡for ¡replacement ¡– ¡any ¡contrac@ng ¡or ¡ financial ¡assistance ¡ Lead Service Line Notification Letters

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¡ ¡ ¡ ¡ ¡

Lead Service Line Replacement Programs

• How ¡to ¡Efficiently ¡and ¡Effec0vely ¡Replace ¡a ¡Lead ¡Line ¡
• How ¡to ¡Work ¡with ¡Your ¡Customers ¡
• Why ¡Par0al ¡Replacements ¡Should ¡Be ¡Avoided ¡
• Incen0ves ¡to ¡Encourage ¡Replacement ¡of ¡the ¡Private ¡Por0on ¡
• Risk ¡Reduc0on ¡Afer ¡Any ¡Replacement ¡ ¡ ¡

Lead Service Line Replacement Programs

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Where Does The Lead Come From?

45

Kitchen Area 0.8 – 1.7 ug Premise Plumbing 3.4 – 125 ug Lead Service Line 31 – 139 ug

Lead Service Line Replacement

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0 ¡ 10 ¡ 20 ¡ 30 ¡ 40 ¡ 50 ¡ 60 ¡ 500 ¡ 1000 ¡ 2000 ¡ 3000 ¡ 4000 ¡ 5000 ¡ 6000 ¡

Before ¡ Next ¡Day ¡ 2 ¡Months ¡

Partial Lead Service Replacement Provides No Benefit

• Levels ¡rise ¡for ¡days ¡to ¡weeks; ¡level ¡off ¡similar ¡to ¡before ¡

FAUCET ¡ COPPER ¡ LEAD ¡SERVICE ¡LINE ¡ WATER ¡MAIN ¡

0 ¡ 10 ¡ 20 ¡ 30 ¡ 40 ¡ 50 ¡ 60 ¡ 500 ¡ 1000 ¡ 2000 ¡ 3000 ¡ 4000 ¡ 5000 ¡ 6000 ¡

Before ¡ Next ¡Day ¡ 2 ¡Months ¡

Full Lead Service Replacement Yields Public Benefit

• Levels ¡rise ¡for ¡days; ¡long-­‑term ¡reduc0on ¡in ¡lead ¡exposure ¡

FAUCET ¡ COPPER ¡ LEAD ¡SERVICE ¡LINE ¡ WATER ¡MAIN ¡

• BWSC ¡Contractor ¡does ¡the ¡replacement ¡ ¡
• BWSC ¡pays ¡first ¡$1000 ¡
• Remainder ¡paid ¡on ¡water ¡bill ¡over ¡24 ¡months, ¡

interest ¡free ¡ BWSC Lead Incentive Program

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• Lead ¡levels ¡can ¡rise ¡afer ¡full ¡or ¡par0al ¡replacement ¡
• Customers ¡must ¡receive ¡risk ¡mi0ga0on ¡informa0on ¡
• Aggressive ¡flushing, ¡filters, ¡or ¡bolled ¡water ¡
• MWRA ¡developing ¡new ¡informa0on ¡templates ¡for ¡community ¡use ¡

Flushing After Lead Service Replacement

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Pipe flowing with suspended particulate matter Pipe Flow Pipe Wall Particulate Material

News Coverage On Lead In Schools

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• Be ¡proac0ve ¡
• Coordinate ¡and ¡communicate ¡
• Parent ¡and ¡teacher ¡outreach ¡

Lead In Schools

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Developing ¡A ¡Long-­‑Term ¡Program ¡ ¡To ¡Get ¡The ¡Lead ¡Out ¡

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New MWRA Resources For Communities

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• New ¡Lead ¡Informa0on ¡Brochure ¡
• Lead ¡Line ¡No0fica0on ¡Lelers ¡
• Template ¡for ¡post-­‑replacement ¡flushing ¡
• CCR ¡with ¡lead ¡focus ¡
• On-­‑going ¡Technical ¡Assistance ¡
• Access ¡to ¡Water ¡Research ¡Founda0on ¡

Reports ¡

• Outreach ¡and ¡sharing ¡of ¡Best ¡Prac0ces ¡
• MWRA ¡zero-­‑interest ¡loans ¡for ¡community ¡

lead ¡service ¡line ¡replacement ¡programs ¡

• Evaluate ¡and ¡improve ¡inventory ¡of ¡lead ¡service ¡lines ¡

– Summer ¡intern ¡ – Other ¡opportuni0es: ¡ ¡meter ¡projects, ¡etc ¡

• Make ¡inventory ¡publicly ¡available ¡

– On-­‑line ¡maps ¡or ¡list ¡

• No0fy ¡all ¡residents ¡who ¡have ¡lead ¡service ¡lines ¡
• Offer ¡assistance ¡for ¡replacement ¡

– Logis0cal ¡ – Financial ¡

• Improve ¡educa0on ¡and ¡outreach ¡

– Link ¡to ¡MWRA ¡webpage ¡– ¡www.mwra.com ¡ – Send ¡out ¡new ¡brochure ¡ – Collaborate ¡with ¡schools ¡ ¡

Community To Do Check List

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• This ¡year’s ¡report ¡will ¡be ¡more ¡focused ¡on ¡lead ¡

Annual Water Quality Report

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“The ¡situa0on ¡has ¡to ¡change. ¡We ¡need ¡a ¡na0onal ¡conversa0on ¡ to ¡make ¡sure ¡this ¡never ¡happens ¡again." ¡ ¡

¡

“States ¡need ¡to ¡step ¡up ¡and ¡invest ¡to ¡make ¡sure ¡all ¡of ¡their ¡ ci0zens ¡have ¡access ¡to ¡clean ¡drinking ¡water.” ¡

¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡– ¡ ¡Gina ¡McCarthy, ¡EPA ¡ ¡

¡

“For ¡those ¡of ¡us ¡in ¡the ¡water ¡profession, ¡Flint ¡reminds ¡us ¡that ¡

• ur ¡first ¡and ¡most ¡important ¡job ¡is ¡to ¡protect ¡the ¡families ¡we ¡

serve.” ¡

¡

“But ¡the ¡Flint ¡crisis ¡lays ¡bare ¡a ¡simple ¡fact: ¡As ¡long ¡as ¡there ¡are ¡ lead ¡pipes ¡in ¡the ¡ground ¡or ¡lead ¡plumbing ¡in ¡homes, ¡some ¡risk ¡ remains.” ¡

– David ¡LaFrance, ¡AWWA ¡ It’s A New World

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• $100 ¡million ¡added ¡to ¡the ¡exis0ng ¡water ¡loan ¡program ¡
• For ¡full ¡lead ¡service ¡line ¡replacements ¡
• Guidelines ¡being ¡drafed ¡with ¡Advisory ¡Board ¡
• Available ¡as ¡soon ¡as ¡possible ¡

New Zero-Interest Loan Program

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