Bank ¡of ¡Papua ¡New ¡Guinea ¡ ¡
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Developments ¡in ¡the ¡PNG ¡Na7onal ¡Payments ¡System ¡ 2008-‑2018 ¡ ¡
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Port ¡Moresby, ¡27 ¡November ¡2015 ¡
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Andrew ¡Mason ¡ NPS ¡Development ¡Programme, ¡BPNG ¡
Bank of Papua New Guinea Developments in the PNG - - PowerPoint PPT Presentation
Bank of Papua New Guinea Developments in the PNG Na7onal Payments System 2008-2018 Port Moresby, 27 November 2015 Andrew Mason NPS
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Developments ¡in ¡the ¡PNG ¡Na7onal ¡Payments ¡System ¡ 2008-‑2018 ¡ ¡
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Port ¡Moresby, ¡27 ¡November ¡2015 ¡
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Andrew ¡Mason ¡ NPS ¡Development ¡Programme, ¡BPNG ¡
comprising: ¡
– Instruments ¡(cash, ¡cheques, ¡cards, ¡etc.) ¡ – Infrastructures ¡(to ¡handle ¡instruments) ¡ – Ins*tu*ons ¡(banks, ¡microbanks, ¡etc.) ¡ – Market ¡arrangements ¡(conven*ons, ¡contracts) ¡ – Legal ¡environment ¡(laws, ¡regula*ons, ¡rules) ¡
NPS ¡
– Reduces ¡cost ¡of ¡buying ¡& ¡selling ¡ ¡ – Reduces ¡reliance ¡on ¡cash ¡ – Reduces ¡risk ¡of ¡fraud ¡ – Minimises ¡risk ¡of ¡financial ¡shocks ¡ – Promotes ¡economic ¡development ¡and ¡growth ¡by: ¡
– Supports ¡financial ¡inclusion ¡& ¡development ¡of ¡rural ¡enterprises ¡ – Makes ¡PNG ¡more ¡aOrac*ve ¡as ¡a ¡place ¡to ¡do ¡business ¡
Financial Institutions (Payment Systems) Inter-FI Transfer (Clearing) Systems “Real” Economy (Buying & Selling) Final Settlement
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Risk ¡is ¡progressively ¡ concentrated ¡
Consumer ¡ protec7on ¡ Legal ¡certainty ¡ Level ¡Playing ¡Field: ¡
* ¡Universal ¡access ¡ * ¡Interoperability ¡
Low ¡cost ¡ Reliability ¡ Speed ¡ Convenience ¡ Safety ¡ Confiden7ality ¡
¡
Objec*ve: ¡ ¡ “…. ¡to ¡promote ¡an ¡efficient ¡na*onal ¡and ¡interna*onal ¡payments ¡system” ¡ ¡
¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡(Central ¡Banking ¡Act ¡2000) ¡
Goals: ¡
1. “Reform ¡the ¡current ¡payments ¡system, ¡with ¡enabling ¡legisla*on ¡where ¡appropriate, ¡to ¡ improve ¡efficiency ¡with ¡respect ¡to ¡*mely ¡clearing ¡of ¡transac*ons, ¡reduc*on ¡in ¡costs ¡and ¡ risks, ¡within ¡PNG ¡and ¡with ¡the ¡rest ¡of ¡the ¡world. ¡ 2. Reduce ¡the ¡reliance ¡on ¡cash ¡and ¡cheque ¡payments ¡and ¡move ¡towards ¡electronic ¡
3. Improve ¡the ¡linkages ¡between ¡the ¡various ¡parts ¡of ¡the ¡payments ¡system. ¡ 4. Improve ¡and ¡advance ¡the ¡payment ¡system ¡services, ¡including ¡mobile ¡phone ¡banking, ¡to ¡ the ¡rural ¡areas ¡to ¡increase ¡financial ¡inclusion ¡of ¡the ¡popula*on.” ¡ (BPNG ¡Strategic ¡Plan ¡2012-‑2015) ¡
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system ¡in ¡PNG ¡ ¡
1. Legal ¡and ¡regulatory ¡environment ¡ 2. Large-‑value ¡and ¡*me-‑cri*cal ¡payments ¡ 3. Retail ¡payment ¡systems ¡ 4. Government ¡collec*ons ¡and ¡disbursements ¡ 5. Securi*es ¡systems ¡ 6. Money ¡markets ¡ 7. Interna*onal ¡remiOances ¡ 8. Oversight ¡ 9. Co-‑opera*on ¡
– Set ¡an ¡ambi*ous ¡programme ¡(~3 ¡year ¡*meframe) ¡ including: ¡
1. New ¡legisla*on ¡& ¡related ¡regulatory ¡materials ¡ ¡ 2. Automated ¡Transfer ¡System ¡ ¡
1. Government ¡payments ¡ 2. BPNG ¡Payments ¡Unit ¡(without ¡Oversight ¡func*on) ¡
1. Na*onal ¡card ¡switch ¡ 2. Na*onal ¡Payments ¡Council ¡
Na7onal ¡Payments ¡System ¡Act ¡2013 ¡
– Electronic ¡records ¡ – Cheque ¡imaging/trunca*on ¡ – Finality ¡& ¡irrevocability ¡of ¡RTGS ¡payments ¡ – Nekng ¡ ¡ – Use ¡of ¡electronic ¡money ¡
¡ Rules ¡& ¡Procedures ¡
* ¡ ¡ ¡ ¡Procurement ¡2010-‑2011 ¡ * ¡ ¡ ¡ ¡Implementa7on ¡2012-‑2015 ¡ KATS ¡is ¡a ¡world-‑class ¡system. ¡Some ¡think ¡it ¡is ¡the ¡whole ¡PNG ¡NPS ¡(not ¡true!), ¡ but ¡it ¡is ¡a ¡systemically ¡important ¡system: ¡
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1 ¡Only ¡banks ¡are ¡par?cipants ¡at ¡present ¡
– Banks ¡transac*ng ¡between ¡themselves ¡ – SeOlement ¡of ¡securi*es ¡transac*ons ¡ – Large ¡or ¡urgent ¡payments ¡by ¡bank ¡customers ¡ – Major ¡government ¡payments ¡ ¡ – SeOlement ¡of ¡ACH ¡net ¡posi*ons ¡(see ¡next ¡slides) ¡
– Salaries ¡ – Companies ¡paying ¡suppliers ¡ – Individuals ¡paying ¡bills ¡ – Regular ¡payments ¡of ¡rent, ¡loans, ¡etc. ¡ – Consumer ¡purchases ¡
and ¡each ¡payment ¡by ¡itself ¡poses ¡no ¡systemic ¡risk ¡
Secure link Secure link
2) Payment Details 4) Payment Details
KATS
Individual or Company
Payer
Business or Individual
Payee
1) Payment Instruction
3) Settlement Payer’s Bank Payee’s Bank
Bank ¡B ¡ Bank ¡A ¡
Secure link Secure link 3) Cheque image and details submitted
KATS
1) Cheque Payment 2) Cheque Deposited 5) Cheque image and details, Payment request 7) Funds transfer
notice 8) Funds or Dishonour details Customer/
Payer 4) Settlement
6) Cheque image and details Received Merchant / Service Provider
Payee Payee’s Bank Payer’s Bank
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Bank ¡A ¡ Bank ¡B ¡
¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡Payments ¡are ¡accumulated ¡and ¡then ¡neOed ¡off ¡four ¡*mes ¡per ¡day: ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡These ¡posi*ons ¡are ¡then ¡seOled ¡in ¡the ¡RTGS ¡element ¡of ¡KATS ¡ ¡ ¡Opera*onal ¡: ¡Cheque ¡Trunca*on: ¡ ¡ ¡September ¡2014 ¡ ¡ ¡ ¡Direct ¡Credits: ¡ ¡ ¡ ¡February ¡2015 ¡ Bank ¡ Credit ¡ Debit ¡ A ¡ 3,750,000 ¡ B ¡ 1,455,000 ¡ C ¡ 3,800,000 ¡ D ¡ 1,505,000 ¡
0 ¡ 5,000 ¡ 10,000 ¡ 15,000 ¡ 20,000 ¡ 25,000 ¡ 0 ¡ 50,000 ¡ 100,000 ¡ 150,000 ¡ 200,000 ¡ 250,000 ¡ Jan ¡ Feb ¡ Mar ¡ Apr ¡ May ¡ Jun ¡ ¡ Jul ¡ ¡ Aug ¡ Sep ¡ Oct ¡ Nov ¡ Dec ¡ RTGS ¡Payment ¡Volumes ¡ ¡Cheque ¡and ¡DC ¡Payment ¡Volumes ¡ ¡ Cheques ¡ Direct ¡Credits ¡ RTGS ¡
innova7ve ¡payments, ¡financial ¡inclusion ¡
– Connec*on ¡to ¡Integrated ¡Financial ¡Management ¡System ¡(IFMS) ¡ – Progressively ¡replace ¡cheques ¡for ¡all ¡payments: ¡
– Trialling ¡early ¡2016 ¡
– Started ¡collec*ng ¡tax ¡payments ¡via ¡RTGS ¡2013 ¡ – Full ¡integra*on ¡with ¡tax ¡management ¡system ¡SIGTAS ¡planned ¡for ¡2016 ¡
– Real-‑*me ¡payment ¡of ¡duty ¡= ¡faster ¡turn-‑round ¡at ¡ports ¡ – Trialling ¡early ¡2016 ¡
– Number ¡of ¡financial ¡ins*tu*ons ¡and ¡outlets ¡(especially ¡microbanks) ¡ – Payment ¡services ¡and ¡instruments ¡(especially ¡mobile ¡phone-‑based) ¡
– Maps ¡out ¡the ¡future ¡of ¡the ¡NPS ¡for ¡the ¡next ¡three+ ¡years ¡
– Electronic ¡funds ¡transfers ¡ – Retail ¡payment ¡instruments ¡ – Oversight ¡ – Agent ¡banking ¡ to ¡“... ¡give ¡stakeholders ¡certainty ¡and ¡clarity ¡as ¡to ¡the ¡implementa*on ¡of ¡ (the ¡NPS ¡Act)” ¡ ¡
– Assess ¡KATS ¡for ¡compliance ¡with ¡PFMI1 ¡ (interna*onal ¡‘best ¡prac*ce’) ¡ – Finish ¡implementa*on ¡of ¡RTGS ¡AML ¡module ¡ ¡ – Extend ¡par*cipa*on ¡to ¡non-‑bank ¡financial ¡ ins*tu*ons ¡(NBFIs) ¡
¡ ¡ ¡ 1 ¡Principles ¡for ¡Financial ¡Market ¡infrastructures ¡published ¡by ¡the ¡Bank ¡for ¡Interna*onal ¡SeOlements ¡ ¡
– That ¡mainly ¡depends ¡on ¡the ¡ins*tu*on ¡ – First ¡one ¡or ¡two ¡by ¡end ¡2016 ¡
– Instant ¡Funds ¡Transfer ¡(IFT) ¡
– Ensure ¡interoperability ¡of ¡all ¡payment ¡services ¡in ¡PNG ¡ – Enable ¡smaller ¡providers ¡to ¡get ¡into ¡the ¡market ¡at ¡a ¡reasonable ¡cost ¡(promote ¡compe**on) ¡ – Widest ¡possible ¡geographical ¡coverage ¡ ¡
support ¡a ¡range ¡of ¡payment ¡services ¡for ¡par*cipants ¡without ¡their ¡own ¡systems ¡
RTGS ¡(KATS) ¡
Na*onal ¡Switch ¡
Bank ¡ ¡ Mobile ¡ payment ¡ service ¡ provider ¡ ¡ NBFI ¡ ¡
“Par7cipants ¡should ¡compete ¡on ¡services ¡but ¡co-‑operate ¡on ¡infrastructure” ¡
– Integra*on ¡KATS/IFMS ¡for ¡all ¡Departments ¡using ¡IFMS ¡
– Tax ¡payments ¡to ¡IRC’s ¡account ¡fully ¡live ¡now ¡ – Integra*on ¡with ¡SIGTAS ¡during ¡2016 ¡
– Tes*ng ¡KATS/ASYCUDA ¡integra*on ¡with ¡banks ¡and ¡ Customs ¡in ¡early ¡2016 ¡ – Fully ¡live ¡by ¡mid-‑year ¡2016 ¡ ¡
integra*on ¡with ¡KATS ¡for: ¡
system ¡to ¡support ¡DvP ¡
recommends ¡procurement ¡of ¡a ¡full-‑func*onal ¡CSD ¡
slide) ¡
– Mandated ¡in ¡NPS ¡Act ¡2013 ¡ – Chaired ¡by ¡the ¡Governor, ¡BPNG ¡ – Objec*ves ¡will ¡be ¡(inter ¡alia) ¡to ¡: ¡
– Broad ¡stakeholder ¡representa*on ¡from ¡ ¡
– Representa*on ¡at ¡senior ¡level ¡ ¡ – Consulta*ve ¡and ¡advisory ¡rather ¡than ¡decision-‑making ¡or ¡prescrip*ve ¡ ¡
Andrew ¡Mason ¡ andrew@knowledge.co.nz ¡