Using behaviour change insights to improve equality outcomes - PowerPoint PPT Presentation

Using ¡behaviour ¡change ¡insights ¡ to ¡improve ¡equality ¡outcomes ¡-­‑ ¡ Complementary ¡and ¡Alterna:ve ¡ Paths ¡to ¡Equality ¡(CAPE) ¡ ¡ Shamit ¡Saggar ¡ shamit@essex.ac.uk ¡ ¡ ¡ EDF/EDF ¡Research ¡Network, ¡18/vi/14 ¡

This ¡talk ¡covers… ¡ • The ¡CAPE ¡project ¡ • What ¡is ¡“behaviour ¡change”? ¡ • Public ¡policy: ¡models, ¡assumpPons, ¡ insights ¡ • Easy ¡wins: ¡top ¡8 ¡ • Conclusions ¡

Complementary ¡and ¡AlternaPve ¡ Paths ¡to ¡Equality ¡(CAPE) ¡ • Knowledge ¡Exchange ¡Fellowship ¡between ¡GEO ¡and ¡ ESRC, ¡run ¡throughout ¡2013 ¡ • Three ¡prioriPes ¡ 1. strengthen ¡GEO’s ¡capability ¡in ¡the ¡growing ¡and ¡Pmely ¡ field ¡of ¡behaviour ¡change ¡intervenPons; ¡ 2. improve ¡GEO’s ¡ability ¡to ¡deliver ¡equaliPes ¡outcomes ¡in ¡a ¡ broad ¡range ¡of ¡policy ¡areas; ¡and ¡ 3. enhance ¡GEO’s ¡reputaPon ¡as ¡a ¡policy ¡innovator ¡across ¡ Government. ¡ ¡

A ¡pragmaPc ¡view ¡of ¡decision-­‑making ¡ • Behaviour ¡change ¡policy ¡consciously ¡recognises ¡that ¡people ¡ are ¡unable ¡to ¡act ¡fully ¡raPonal ¡all ¡the ¡Pme, ¡but ¡sPll ¡act ¡in ¡ predictable ¡ways, ¡and ¡incorporates ¡this ¡into ¡policy ¡design. ¡ System ¡1: ¡Intuition System ¡2: ¡Reasoning Controlled Automatic Process ¡ Effortful Effortless Rule-­‑Governed Emotional ¡ From ¡Kahneman, ¡(2002 ). ¡Maps ¡of ¡Bounded ¡Ra:onality ¡ ¡

What ¡do ¡we ¡mean ¡by ¡“behaviour ¡ change” ¡ • All ¡policy ¡is ¡about ¡changing ¡someone’s ¡ behaviour ¡in ¡some ¡way! ¡ – Mechanisms: ¡rules; ¡incenPves; ¡informaPon ¡ • Behaviour ¡change ¡policies ¡sPll ¡require ¡ some ¡rules, ¡somewhere, ¡to ¡be ¡changed, ¡ created ¡or ¡recast. ¡ • With ¡behaviour ¡change ¡being ¡fashionable, ¡ much ¡of ¡what ¡was ¡previously ¡“common ¡ sense” ¡is ¡now ¡a ¡“nudge”. ¡ ¡

Challenging ¡assumpPons ¡about ¡public ¡ policy ¡ • The ¡allure ¡of ¡Newtonian ¡models ¡ • Theory ¡of ¡change ¡that ¡“moves ¡the ¡middle” ¡ • NPM ¡– ¡gecng ¡the ¡right ¡balance ¡between ¡ autonomy ¡and ¡accountability ¡ • Public ¡actudes: ¡leaders ¡vs ¡people ¡– ¡gridlock ¡ and ¡vetos ¡

Consumer-­‑ ¡and ¡user-­‑centric ¡insights ¡ • Regulators ¡and ¡others ¡have ¡found ¡that: ¡ ¡ – Aiding ¡navigaPon ¡of ¡markets ¡and ¡public ¡services ¡helps ¡ but… ¡ – These ¡under-­‑esPmate ¡people’s ¡starPng ¡points ¡(HPLL) ¡ – Examples: ¡ • Financial ¡mis-­‑selling ¡(endowments; ¡pensions; ¡uPliPes) ¡ • Redress ¡(FOS; ¡LCS; ¡PHSO) ¡ ¡ • Some ¡products/service ¡are ¡so ¡toxic ¡that ¡the ¡state ¡ must ¡act ¡paternalisPcally ¡and ¡preventaPvely ¡

“Can’t ¡we ¡just ¡do ¡behaviour ¡ change ¡instead?” ¡ Ø Short ¡answer: ¡No ¡ • Behaviour ¡change ¡is ¡not ¡infallible ¡ • It ¡can ¡rarely ¡be ¡delivered ¡without ¡a ¡budget, ¡and ¡returns ¡are ¡ not ¡necessarily ¡higher ¡than ¡for ¡statutory ¡intervenPons ¡ • Behaviour ¡change ¡intervenPons ¡are ¡not ¡proven ¡successful ¡ unPl ¡tested ¡empirically ¡ Ø Wishful ¡thinking ¡is ¡not ¡a ¡policy ¡

4 ¡Easy ¡Wins ¡ 1. Redesign ¡and ¡reframe ¡communicaPon ¡and ¡ administraPve ¡materials ¡ ¡ 2. Point ¡out ¡what ¡peers ¡are ¡doing, ¡and ¡think ¡about ¡who ¡ they ¡are ¡ 3. Ensure ¡the ¡messenger ¡supports ¡the ¡message ¡ 4. Make ¡doing ¡what ¡you ¡want ¡easy/easier ¡for ¡end ¡users ¡ ¡

And ¡4 ¡more ¡ 5. Be ¡clear ¡on ¡what ¡is ¡driving ¡behaviour ¡before ¡trying ¡to ¡ fix ¡it ¡ ¡ 6. Think ¡about ¡what ¡the ¡current ¡default ¡is, ¡and ¡whether ¡ changing ¡it ¡makes ¡sense ¡ ¡ 7. What ¡will ¡happen ¡ajer ¡the ¡intervenPon? ¡ ¡ 8. Design ¡intervenPons ¡with ¡evaluaPon ¡in ¡mind ¡– ¡and ¡ iteraPvely ¡ ¡

Policy ¡recommendaPons ¡on ¡ exisPng ¡prioriPes ¡ CAPE: ¡independent, ¡non-­‑binding ¡recommendaPons ¡on ¡ three ¡on-­‑going ¡policies: ¡ ¡ 1. Think, ¡Act, ¡Report: ¡ ¡ – RecommendaPons ¡for ¡a ¡business-­‑to-­‑business ¡approach ¡in ¡next ¡phase ¡of ¡the ¡ project ¡ ¡ 2. Engaging ¡Smaller ¡Businesses: ¡ ¡ – RecommendaPons ¡on ¡posiPoning ¡Equal ¡Pay ¡Audits ¡and ¡choice ¡of ¡messengers ¡ by ¡the ¡EHRC ¡ ¡ 3. Women ¡in ¡Enterprise: ¡ ¡ – IniPated ¡co-­‑producPon ¡of ¡intervenPon ¡with ¡a ¡major ¡High ¡St ¡bank ¡to ¡tackle ¡ barriers ¡to ¡female ¡entrepreneurship ¡– ¡and ¡thus ¡enhance ¡the ¡Govt’s ¡growth ¡ agenda ¡

Conclusions ¡ The ¡“subjecPvely ¡lived” ¡and ¡“intuiPvely ¡felt” ¡-­‑ ¡used ¡to ¡be ¡treated ¡with ¡ suspicion ¡by ¡policymakers. ¡This ¡is ¡now ¡an ¡open ¡issue. ¡ ¡ There ¡are ¡a ¡plethora ¡of ¡tools ¡that ¡redesign, ¡recast ¡and ¡re-­‑engineer ¡ intervenPons. ¡These ¡appear ¡to ¡work ¡with ¡our ¡biases ¡and ¡insPncts ¡to ¡ drive ¡change ¡that ¡is ¡organic ¡and ¡sustainable. ¡How ¡far ¡these ¡manipulate ¡ people ¡is ¡a ¡moot ¡point. ¡ ¡ Public ¡interest ¡regulators ¡have ¡done ¡some ¡of ¡the ¡heavy ¡lijing, ¡ generaPng ¡transferable ¡lessons ¡for ¡equaliPes ¡outcomes. ¡ ¡ The ¡CAPE ¡project ¡has ¡delivered ¡fresh ¡ideas ¡and ¡challenge ¡for ¡GEO ¡to ¡ develop ¡capabiliPes ¡and ¡drive ¡improved ¡equality ¡outcomes. ¡