Using behaviour change insights to improve equality outcomes - - PowerPoint PPT Presentation

Using ¡behaviour ¡change ¡insights ¡ to ¡improve ¡equality ¡outcomes ¡-­‑ ¡ Complementary ¡and ¡Alterna:ve ¡ Paths ¡to ¡Equality ¡(CAPE) ¡

¡ Shamit ¡Saggar ¡ shamit@essex.ac.uk ¡ ¡ ¡ EDF/EDF ¡Research ¡Network, ¡18/vi/14 ¡

This ¡talk ¡covers… ¡

• The ¡CAPE ¡project ¡
• What ¡is ¡“behaviour ¡change”? ¡
• Public ¡policy: ¡models, ¡assumpPons, ¡

insights ¡

• Easy ¡wins: ¡top ¡8 ¡
• Conclusions ¡

Complementary ¡and ¡AlternaPve ¡ Paths ¡to ¡Equality ¡(CAPE) ¡

• Knowledge ¡Exchange ¡Fellowship ¡between ¡GEO ¡and ¡

ESRC, ¡run ¡throughout ¡2013 ¡

• Three ¡prioriPes ¡
• 1. strengthen ¡GEO’s ¡capability ¡in ¡the ¡growing ¡and ¡Pmely ¡

field ¡of ¡behaviour ¡change ¡intervenPons; ¡

• 2. improve ¡GEO’s ¡ability ¡to ¡deliver ¡equaliPes ¡outcomes ¡in ¡a ¡

broad ¡range ¡of ¡policy ¡areas; ¡and ¡

• 3. enhance ¡GEO’s ¡reputaPon ¡as ¡a ¡policy ¡innovator ¡across ¡
• Government. ¡ ¡

A ¡pragmaPc ¡view ¡of ¡decision-­‑making ¡

• Behaviour ¡change ¡policy ¡consciously ¡recognises ¡that ¡people ¡

are ¡unable ¡to ¡act ¡fully ¡raPonal ¡all ¡the ¡Pme, ¡but ¡sPll ¡act ¡in ¡ predictable ¡ways, ¡and ¡incorporates ¡this ¡into ¡policy ¡design. ¡

¡ System ¡1: ¡Intuition System ¡2: ¡Reasoning Automatic Effortless Emotional Controlled Effortful Rule-­‑Governed

Process

¡

From ¡Kahneman, ¡(2002). ¡Maps ¡of ¡Bounded ¡Ra:onality ¡ ¡

What ¡do ¡we ¡mean ¡by ¡“behaviour ¡ change” ¡

• All ¡policy ¡is ¡about ¡changing ¡someone’s ¡

behaviour ¡in ¡some ¡way! ¡

– Mechanisms: ¡rules; ¡incenPves; ¡informaPon ¡

• Behaviour ¡change ¡policies ¡sPll ¡require ¡

some ¡rules, ¡somewhere, ¡to ¡be ¡changed, ¡ created ¡or ¡recast. ¡

• With ¡behaviour ¡change ¡being ¡fashionable, ¡

much ¡of ¡what ¡was ¡previously ¡“common ¡ sense” ¡is ¡now ¡a ¡“nudge”. ¡ ¡

Challenging ¡assumpPons ¡about ¡public ¡ policy ¡

• The ¡allure ¡of ¡Newtonian ¡models ¡
• Theory ¡of ¡change ¡that ¡“moves ¡the ¡middle” ¡
• NPM ¡– ¡gecng ¡the ¡right ¡balance ¡between ¡

autonomy ¡and ¡accountability ¡

• Public ¡actudes: ¡leaders ¡vs ¡people ¡– ¡gridlock ¡

and ¡vetos ¡

Consumer-­‑ ¡and ¡user-­‑centric ¡insights ¡

• Regulators ¡and ¡others ¡have ¡found ¡that: ¡

¡

– Aiding ¡navigaPon ¡of ¡markets ¡and ¡public ¡services ¡helps ¡ but… ¡ – These ¡under-­‑esPmate ¡people’s ¡starPng ¡points ¡(HPLL) ¡ – Examples: ¡

• Financial ¡mis-­‑selling ¡(endowments; ¡pensions; ¡uPliPes) ¡
• Redress ¡(FOS; ¡LCS; ¡PHSO) ¡

¡

• Some ¡products/service ¡are ¡so ¡toxic ¡that ¡the ¡state ¡

must ¡act ¡paternalisPcally ¡and ¡preventaPvely ¡

“Can’t ¡we ¡just ¡do ¡behaviour ¡ change ¡instead?” ¡

Ø Short ¡answer: ¡No ¡

• Behaviour ¡change ¡is ¡not ¡infallible ¡
• It ¡can ¡rarely ¡be ¡delivered ¡without ¡a ¡budget, ¡and ¡returns ¡are ¡

not ¡necessarily ¡higher ¡than ¡for ¡statutory ¡intervenPons ¡

• Behaviour ¡change ¡intervenPons ¡are ¡not ¡proven ¡successful ¡

unPl ¡tested ¡empirically ¡

Ø Wishful ¡thinking ¡is ¡not ¡a ¡policy ¡

4 ¡Easy ¡Wins ¡

• 1. Redesign ¡and ¡reframe ¡communicaPon ¡and ¡

administraPve ¡materials ¡ ¡

• 2. Point ¡out ¡what ¡peers ¡are ¡doing, ¡and ¡think ¡about ¡who ¡

they ¡are ¡

• 3. Ensure ¡the ¡messenger ¡supports ¡the ¡message ¡
• 4. Make ¡doing ¡what ¡you ¡want ¡easy/easier ¡for ¡end ¡users ¡

¡

And ¡4 ¡more ¡

• 5. Be ¡clear ¡on ¡what ¡is ¡driving ¡behaviour ¡before ¡trying ¡to ¡

fix ¡it ¡ ¡

• 6. Think ¡about ¡what ¡the ¡current ¡default ¡is, ¡and ¡whether ¡

changing ¡it ¡makes ¡sense ¡ ¡

• 7. What ¡will ¡happen ¡ajer ¡the ¡intervenPon? ¡

¡

• 8. Design ¡intervenPons ¡with ¡evaluaPon ¡in ¡mind ¡– ¡and ¡

iteraPvely ¡

¡

Policy ¡recommendaPons ¡on ¡ exisPng ¡prioriPes ¡

CAPE: ¡independent, ¡non-­‑binding ¡recommendaPons ¡on ¡ three ¡on-­‑going ¡policies: ¡

¡

• 1. Think, ¡Act, ¡Report: ¡ ¡

– RecommendaPons ¡for ¡a ¡business-­‑to-­‑business ¡approach ¡in ¡next ¡phase ¡of ¡the ¡ project ¡

¡

• 2. Engaging ¡Smaller ¡Businesses: ¡ ¡

– RecommendaPons ¡on ¡posiPoning ¡Equal ¡Pay ¡Audits ¡and ¡choice ¡of ¡messengers ¡ by ¡the ¡EHRC ¡

¡

• 3. Women ¡in ¡Enterprise: ¡ ¡

– IniPated ¡co-­‑producPon ¡of ¡intervenPon ¡with ¡a ¡major ¡High ¡St ¡bank ¡to ¡tackle ¡ barriers ¡to ¡female ¡entrepreneurship ¡– ¡and ¡thus ¡enhance ¡the ¡Govt’s ¡growth ¡ agenda ¡

Conclusions ¡

The ¡“subjecPvely ¡lived” ¡and ¡“intuiPvely ¡felt” ¡-­‑ ¡used ¡to ¡be ¡treated ¡with ¡ suspicion ¡by ¡policymakers. ¡This ¡is ¡now ¡an ¡open ¡issue. ¡ ¡ There ¡are ¡a ¡plethora ¡of ¡tools ¡that ¡redesign, ¡recast ¡and ¡re-­‑engineer ¡

• intervenPons. ¡These ¡appear ¡to ¡work ¡with ¡our ¡biases ¡and ¡insPncts ¡to ¡

drive ¡change ¡that ¡is ¡organic ¡and ¡sustainable. ¡How ¡far ¡these ¡manipulate ¡ people ¡is ¡a ¡moot ¡point. ¡ ¡ Public ¡interest ¡regulators ¡have ¡done ¡some ¡of ¡the ¡heavy ¡lijing, ¡ generaPng ¡transferable ¡lessons ¡for ¡equaliPes ¡outcomes. ¡ ¡ The ¡CAPE ¡project ¡has ¡delivered ¡fresh ¡ideas ¡and ¡challenge ¡for ¡GEO ¡to ¡ develop ¡capabiliPes ¡and ¡drive ¡improved ¡equality ¡outcomes. ¡