Public Administra0on Reform -From strategy to results- - PowerPoint PPT Presentation

Public ¡Administra0on ¡Reform ¡ -­‑From ¡strategy ¡to ¡results-­‑ ¡ Dragos ¡Dinu ¡ ¡ Romanian ¡Centre ¡for ¡European ¡Policies ¡ (CRPE) ¡ www.crpe.ro

What do we discuss ¡ 1. PAR in Romania 2. PAR in Moldova 3. Challenges ahead 4. Policy Planning and Decision Making www.crpe.ro • 2

¡ ¡ ¡ ¡ PAR Strategy in Romania ¡ Structural ¡and ¡ process ¡ Decentraliza?on ¡ improvements ¡of ¡the ¡ public ¡policy ¡ management ¡cycle ¡ Improve ¡poli5cal ¡ Decentraliza?on ¡ decision ¡making ¡ MAI/ ¡MRDAP ¡ Strengthen ¡the ¡ Civil ¡Service ¡ Policy ¡ accountability ¡ (HRM) ¡ formula?on ¡ framework ¡ NACS ¡ GSG ¡ Improve ¡ organiza5onal ¡ effec5venss ¡ PAR ¡ Strategy ¡ PODCA 2007 - 2013 - No current PAR strategy in place (since 2007) - Drafting PAR Strategy as precondition for new programming period 3

PAR ¡in ¡Romania ¡– ¡Overview ¡ ¡ Size ¡and ¡composi6on ¡of ¡civil ¡service ¡ ¡ Civil ¡servants ¡posi0ons ¡by ¡ Execu0on ¡posi0ons ¡by ¡grade ¡ administra0ve ¡levels ¡ and ¡government ¡level ¡ ¡162 ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡162 ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡161 ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡156 ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡144 ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡142 ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡133 ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡129 ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ 50.6% ¡ ¡121 ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ 63.8% ¡ 65.6% ¡ 26.7% ¡ 25.6% ¡ 22.9% ¡ 22.0% ¡ 11.0% ¡ 10.6% ¡ central ¡ territorial ¡ local ¡ 2005 ¡ 2006 ¡ 2007 ¡ 2008 ¡ 2009 ¡ 2010 ¡ 2011 ¡ 2012 ¡ 2013 ¡H1 ¡ entrant ¡ assistant ¡ principal ¡ superior ¡ central ¡+ ¡territorial ¡ local ¡ national ¡ • 4

PAR ¡in ¡Romania ¡– ¡Overview ¡ ¡ Size ¡and ¡composi6on ¡of ¡civil ¡service ¡ ¡ Filled ¡execu0on ¡posi0ons ¡by ¡ Civil ¡servants ¡distribu0on ¡per ¡ grade ¡ age ¡groups ¡ 3.6% ¡ 0.4% ¡16.3% ¡ 26.8% ¡ 34.3% ¡ entrant ¡ over ¡50 ¡years ¡ assistant ¡ 40-­‑50 ¡years ¡ principal ¡ 30-­‑40 ¡years ¡ 57.5% ¡ 25.8% ¡ superior ¡ under ¡30 ¡years ¡ 35.3% ¡ www.crpe.ro

PAR ¡in ¡Romania ¡– ¡Overview ¡ ¡ Tasks ¡performed ¡by ¡civil ¡servants ¡ Civil ¡servants ¡at ¡territorial ¡ Civil ¡servants ¡at ¡central ¡level ¡ level ¡ tax ¡administration ¡ conceptual ¡ 2.24% ¡ control ¡ tax ¡administration ¡ 2.11% ¡ 2.93% ¡ 2.76% ¡ 2.48% ¡ 3.39% ¡ 3.48% ¡ Binancial ¡operations ¡ control ¡ 3.41% ¡ 3.79% ¡ 17.54% ¡ agriculture ¡ Binancial ¡operations ¡ 4.61% ¡ 4.10% ¡ food ¡safety ¡ EU ¡funds' ¡mgm ¡ 40.21% ¡ 6.80% ¡ 7.29% ¡ pension ¡administration ¡ agriculture ¡ 13.87% ¡ 8.44% ¡ 7.85% ¡ health ¡system ¡mgm ¡ other ¡activities ¡and ¡services ¡ 10.25% ¡ 11.33% ¡ legal ¡ monitoring ¡and ¡coord ¡ employment ¡and ¡training ¡ legal ¡ conceptual ¡ human ¡resources ¡mgm ¡

PAR ¡in ¡Romania ¡– ¡Overview ¡ ¡ Tasks ¡performed ¡by ¡civil ¡servants ¡ Civil ¡servants ¡at ¡local ¡level ¡ Binancial ¡operations ¡ 2.70% ¡ 2.56% ¡ 3.07% ¡ public ¡safety ¡and ¡trafBic ¡ 3.88% ¡ spatial ¡development ¡ 18.05% ¡ social ¡services ¡ 5.96% ¡ tax ¡administration ¡ 8.97% ¡ personal ¡data ¡records ¡ 13.49% ¡ asset ¡mgm ¡and ¡logistics ¡ 11.09% ¡ legal ¡ 11.98% ¡ human ¡resources ¡mgm ¡ other ¡activities ¡and ¡services ¡ • 7

PAR ¡in ¡Romania ¡– ¡Overview ¡ ¡ Civil ¡Service ¡Educa6on ¡profile ¡ Execu0on ¡posi0ons ¡by ¡level ¡of ¡ Execu0on ¡posi0ons ¡in ¡local ¡ educa0on ¡ government ¡ 6% ¡ 5.7% ¡ 12% ¡ 1% ¡ 21.3% ¡ 22.4% ¡ 1% ¡ 32% ¡ 35.0% ¡ 43.2% ¡ 2% ¡ 94% ¡ 87% ¡ 66% ¡ county ¡council ¡ city ¡ town ¡ commune ¡ Bucharest ¡ central ¡ territorial ¡ local ¡ districts ¡ ¡class ¡I ¡ ¡ ¡class ¡II ¡ ¡ ¡class ¡III ¡ ¡ class ¡I ¡ class ¡II ¡ class ¡III ¡ • 8

PAR ¡in ¡Romania ¡– ¡Overview ¡ ¡ Civil ¡Service ¡Educa6on ¡profile ¡ University ¡degree ¡ Post-­‑university ¡degree ¡ 6% ¡ 1% ¡ 2% ¡0% ¡ Economics ¡ Economics ¡ 8% ¡ 10% ¡ Technical ¡ Technical ¡ 37% ¡ 17% ¡ Law ¡ Law ¡ 14% ¡ 27% ¡ 5% ¡ Public ¡Administra?on ¡ Public ¡Administra?on ¡ 2% ¡ Non-­‑technical ¡ Non-­‑technical ¡ Medicine ¡ Medicine ¡ • 9

PAR ¡in ¡Romania ¡– ¡Overview ¡ ¡ Civil ¡Service ¡Educa6on ¡profile ¡ Education and training per key function Key ¡work ¡func0on ¡ Most ¡frequent ¡university ¡ Most ¡frequently ¡aIended ¡ degree ¡ training ¡topic ¡ Conceptual ¡ Technical ¡studies ¡ Non ¡technical, ¡economics, ¡ public ¡administra?on ¡ Tax ¡administra?on ¡ Economics ¡ Economics ¡ Project ¡implementa?on ¡ Economics ¡ Public ¡administra?on ¡ Human ¡resources ¡ Public ¡administra?on ¡ Public ¡administra?on ¡

PAR ¡in ¡Romania ¡– ¡Overview ¡ ¡ Managing ¡HRM ¡ Incidents of transfers (2012) Types ¡of ¡Posi0ons ¡ Number ¡of ¡ Total ¡Number ¡of ¡ Incidence ¡of ¡ temporary ¡ Central ¡ Temporary ¡ appointment ¡ Government ¡ Appointments ¡ clearances ¡issues ¡by ¡ Posi0ons ¡ NACS ¡ High ¡ ranking ¡ civil ¡ 152 ¡ 192 ¡ 79.2% ¡ servants ¡(HRCS) ¡ Director ¡ 782 ¡ 2,743 ¡ 28.5% ¡ Secretary ¡ 249 ¡ 2,973 ¡ 8.4% ¡ Head ¡of ¡service ¡ 1,001 ¡ 5,517 ¡ 18.1% ¡ Head ¡of ¡office ¡ 420 ¡ 2,563 ¡ 16.4% ¡

PAR ¡in ¡Romania ¡– ¡Overview ¡ ¡ State ¡of ¡play ¡ • Concentra?on ¡of ¡execu?ng ¡civil ¡servants ¡in ¡ the ¡highest ¡two ¡grades ¡ ¡ • Aging ¡civil ¡service ¡ • High ¡vacancy ¡rate ¡ • High ¡average ¡for ¡ter?ary ¡educa?on ¡ ¡ • Biggest ¡sectors ¡(tasks): ¡tax ¡administra?on ¡ (21%), ¡financial ¡opera?ons, ¡public ¡safety ¡

PAR ¡in ¡Romania ¡ ¡ Current ¡challenges ¡ • Administra?ve ¡capacity ¡remains ¡limited ¡ (decreasing ¡a\er ¡2007) ¡ • Poli?ciza?on ¡ ¡ • Strategic ¡HRM ¡for ¡public ¡sector ¡is ¡lacking ¡ • Ad-­‑hoc ¡decision ¡making ¡ • No ¡clear ¡strategic ¡planning ¡process ¡ • Planning, ¡linking ¡policy ¡with ¡budget ¡and ¡ accountability ¡– ¡different ¡for ¡na?onal ¡vs ¡EU ¡

PAR ¡in ¡Moldova ¡ ¡ Looking ¡to ¡the ¡future ¡ Administra6ve ¡ Decentraliza6on ¡ ¡ Moderniza6on ¡ Public ¡Finance ¡ of ¡Public ¡ Management ¡ ¡ Services ¡ ¡ Dra\ ¡ Human ¡ Policy ¡ Resources ¡ PAR ¡fs ¡ development ¡ Management ¡ ¡ PUBLIC ADMINISTRATION REFORM ROADMAP 2014-2020 - Modernization of the public administration as part of the European integration • 14 efforts

PAR ¡in ¡Moldova ¡ ¡ PAR ¡Roadmap ¡– ¡2014-­‑2020 ¡ Policy ¡development. ¡Key ¡objec0ves ¡ 1. Clarifica5on, ¡simplifica5on ¡and ¡reinforcement ¡ of ¡the ¡decision-­‑making ¡process ¡ ¡ 2. Building/development ¡of ¡policy ¡assessment ¡ capaci5es ¡of ¡managers ¡of ¡authori5es ¡ ¡ 3. Arrangements ¡for ¡building ¡ins5tu5onal ¡ capaci5es ¡related ¡to ¡the ¡policy ¡process ¡ ¡ 4. Reinforcement ¡of ¡planning ¡and ¡repor5ng ¡at ¡ ins5tu5onal ¡level ¡ ¡ • 15

PAR ¡in ¡Moldova ¡ ¡ PAR ¡Roadmap ¡– ¡2014-­‑2020 ¡ Moderniza0on ¡of ¡Public ¡Services. ¡Key ¡ objec0ves ¡ 1. Building ¡ins5tu5onal ¡capacity ¡for ¡service ¡reform ¡management ¡ ¡ 2. Development ¡of ¡the ¡primary ¡and ¡secondary ¡legisla5on ¡for ¡the ¡ public ¡service ¡reform ¡ ¡ 3. Arrangements ¡for ¡building ¡ins5tu5onal ¡capacity ¡related ¡to ¡ policy ¡process ¡ ¡ 4. Crea5on ¡of ¡universal ¡service ¡centers ¡ ¡ 5. Development ¡of ¡service ¡reengineering ¡and ¡digi5za5on ¡plan ¡ ¡ 6. Crea5on ¡of ¡the ¡appropriate ¡infrastructure ¡and ¡plaQorms ¡for ¡ the ¡e-­‑Transforma5on ¡of ¡the ¡Governance, ¡with ¡par5cular ¡ focus ¡on ¡the ¡moderniza5on ¡of ¡public ¡services ¡ ¡