Ontarios Drinking Water Source Protection Program: A Decade of - - PowerPoint PPT Presentation

Ontario’s Drinking Water Source Protection Program: A Decade of Learning and Success

Chitra Gowda, B. Eng., M.A.Sc. Source Water Protection Lead, Conservation Ontario

International Forum on Integrated Water Management Workshop – 4th Edition

• Oct. 31-Nov. 3, 2016,

Quebec

Presentation Overview

• 1. Introduction to Drinking Water Source

Protection in Ontario

• 2. A Decade of Learning and Successes
• 3. The Road Ahead for Implementation

2 ¡

3 ¡

Introduction Clean Water Act, 2006

• Ontario ¡Government’s ¡commitment ¡

to ¡ensure ¡safe ¡drinking ¡water. ¡

• Requires ¡communi;es ¡to: ¡ ¡
• Evaluate ¡threats ¡to ¡their ¡municipal ¡

drinking ¡water ¡sources. ¡ ¡

• Establish ¡a ¡source ¡protec;on ¡plan ¡

to ¡reduce ¡or ¡eliminate ¡threats ¡to ¡ sources ¡of ¡municipal ¡drinking ¡water ¡

• supplies. ¡ ¡ ¡
• First ¡Na;ons ¡have ¡the ¡op;on ¡to ¡join ¡

the ¡process. ¡

• ¡Municipali;es ¡may ¡also ¡bring ¡in ¡other ¡

systems ¡(private, ¡non ¡residen;al). ¡

4 ¡

Clean ¡Water ¡Act ¡(2006) ¡ (source ¡water ¡protec;on) ¡ Safe ¡Drinking ¡Water ¡Act ¡ (2002) ¡

Introduction Ontario’s Multi Barrier Approach

Protec'ng ¡Water: ¡ ¡ from ¡Source ¡to ¡Tap ¡

www.conserva;o nontario.ca ¡

5 ¡

• 19 ¡Source ¡Protec,on ¡Areas/Regions ¡ ¡
• 19 ¡Source ¡Protec,on ¡Commi7ees ¡ ¡
• 22 ¡Approved ¡Source ¡Protec,on ¡Plans ¡ ¡

Source ¡Water ¡Protec,on ¡in ¡Ontario ¡

Northern ¡Ontario ¡

6 ¡

Drinking Water Source Protection: Program Collaborations

Recipe ¡for ¡Success: ¡

• 1. Leadership ¡by ¡the ¡Province ¡of ¡Ontario: ¡

Clean ¡Water ¡Act, ¡$250 ¡million ¡funding, ¡ technical, ¡policy, ¡educa;on ¡resources. ¡

• 2. Local ¡decision ¡making ¡by ¡Source ¡

Protec,on ¡Commi7ees: ¡mul;-­‑ stakeholder, ¡collabora;ve ¡approach ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ to ¡protec;ng ¡drinking ¡water ¡sources. ¡

• 3. Support ¡by ¡watershed-­‑based ¡

Conserva,on ¡Authori,es: ¡to ¡develop ¡ Assessment ¡Reports; ¡Source ¡Protec;on ¡ Plans; ¡educa;on ¡and ¡outreach; ¡ ¡support ¡ to ¡policy ¡implementers. ¡

7 ¡

Drinking Water Source Protection: Program Elements

WHPA ¡ River ¡IPZ ¡ Lake ¡IPZ ¡

A ¡ B ¡ C ¡ D ¡

The ¡4 ¡Vulnerable ¡Areas ¡under ¡the ¡ Clean ¡Water ¡Act: ¡

• 1. Wellhead ¡Protec;on ¡Areas ¡(WHPA) ¡
• 2. Intake ¡Protec;on ¡Zones ¡(IPZs) ¡
• 3. Highly ¡Vulnerable ¡Aquifers ¡(HVAs) ¡
• 4. Significant ¡Groundwater ¡Recharge ¡

Areas ¡(SGRAs) ¡

8 ¡

Drinking Water Source Protection: Program Elements

• Water ¡quality: ¡prescribed ¡threat ¡ac;vi;es, ¡e.g.: ¡storage ¡of ¡
• rganic ¡solvents, ¡applica;on ¡of ¡road ¡salt. ¡
• Water ¡quan,ty: ¡e.g.: ¡ac;vi;es ¡taking ¡water ¡but ¡not ¡returning ¡

to ¡same ¡groundwater ¡aquifer. ¡

• Water ¡quality ¡“issues”: ¡ ¡known ¡contaminants ¡(“issues”) ¡in ¡an ¡

intake ¡or ¡well ¡that ¡can ¡render ¡a ¡drinking ¡water ¡source ¡to ¡be ¡

• impaired. ¡E.g.: ¡Sodium ¡and ¡Chloride ¡(road ¡salt); ¡Nitrates ¡

(sewage, ¡fer;lizer, ¡manure); ¡Microcys;ns ¡(blue ¡green ¡algae) ¡

• Issue ¡contribu,ng ¡areas: ¡delineated ¡within ¡vulnerable ¡areas ¡

where ¡exis;ng ¡ac;vi;es ¡contribute ¡to ¡iden;fied ¡issues. ¡

• Source ¡Protec,on ¡Plans: ¡policies ¡to ¡protect ¡sources ¡of ¡

municipal ¡drinking ¡water ¡(legally ¡binding ¡and ¡non-­‑legally ¡ binding) ¡

9 ¡

Issue Contributing Area

10 ¡ Walkerton ¡ Water ¡ Incident ¡ (2000) ¡ Clean ¡ Water ¡Act ¡ Passed ¡ (2006) ¡ Assessment ¡ Reports ¡ (2006+) ¡ Source ¡ Protec,on ¡ Plans ¡-­‑ ¡ ¡ Approvals ¡ (2013+) ¡ Source ¡ ¡ Protec,on ¡ ¡ Plans ¡-­‑ ¡ Implementa,on ¡ (2013+) ¡

Drinking Water Source Protection: Where We Are Now

Through ¡funding ¡from ¡Province ¡and ¡strong ¡partnerships ¡amongst ¡ stakeholders, ¡significant ¡milestone ¡achieved: ¡all ¡22 ¡Source ¡Protec,on ¡ Plans ¡are ¡approved ¡by ¡Province, ¡and ¡being ¡implemented. ¡

11 ¡

The Road Ahead: Implementation

Paving ¡the ¡Road ¡to ¡Success: ¡

• Municipali,es: ¡Source ¡Protec;on ¡

Commifee ¡members ¡(one-­‑third); ¡ ¡about ¡ 60% ¡policies ¡implementa;on ¡across ¡ Ontario: ¡risk ¡management ¡services, ¡ educa;on, ¡sep;c ¡system ¡inspec;ons, ¡

• etc. ¡
• Provincial ¡government: ¡about ¡30% ¡

policies ¡implementa;on: ¡compliance ¡ approvals, ¡permits ¡to ¡take ¡water, ¡ monitoring, ¡etc.; ¡provides ¡municipal ¡ implementa;on ¡funding. ¡

• Businesses, ¡farmers, ¡other ¡landowners: ¡

best ¡management ¡measures ¡to ¡protect ¡ drinking ¡water ¡sources ¡ ¡

12 ¡

Implemen,ng ¡Bodies: ¡

• Policy ¡Interpreta;on ¡
• Business ¡Process ¡Changes ¡
• Risk ¡Management ¡Services ¡

and ¡nego;a;ons ¡

• Sep;c ¡System ¡Inspec;ons ¡
• Nega;ve ¡media ¡afen;on ¡

¡ ¡ Landowners: ¡

• Understanding ¡Rights ¡

and ¡Responsibili;es ¡

• Financial ¡impacts ¡
• Community ¡afen;on ¡

¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡

The Road Ahead: Implementation

Other ¡Legisla,on/Processes: ¡

• Environmental ¡

Assessments ¡

• Permit ¡To ¡Take ¡Water ¡

13 ¡

Implemen,ng ¡Bodies: ¡Business ¡Process ¡Changes ¡

• New ¡land ¡use ¡planning ¡policies ¡for ¡municipal ¡planners ¡
• New ¡Risk ¡Management ¡Official ¡offices ¡established ¡
• New ¡Risk ¡Management ¡Plans ¡being ¡nego;ated ¡across ¡Ontario ¡
• New ¡prohibi;on ¡in ¡limited ¡areas ¡
• New ¡Orders ¡issued ¡in ¡rare ¡situa;ons ¡
• Collect ¡informa;on ¡for ¡mandatory ¡annual ¡repor;ng ¡ ¡
• Mandatory ¡data ¡reten;on ¡per ¡Clean ¡Water ¡Act ¡ ¡

Solu,ons ¡and ¡Resources: ¡ ¡ ü Implementa;on ¡Resource ¡Guides ¡ ü Business ¡Process ¡Flowcharts ¡(municipali;es, ¡conserva;on ¡authori;es) ¡ ü Screening ¡Tools: ¡Maps ¡and ¡Checklists ¡(municipali;es, ¡CAs) ¡ ü Provincial ¡Online ¡RMO ¡Forum ¡(hosted ¡by ¡Province ¡of ¡Ontario) ¡ ü Provincial ¡RMO ¡Working ¡Group ¡(hosted ¡by ¡Conserva;on ¡Ontario, ¡ funded ¡by ¡Province ¡of ¡Ontario ¡ ¡ ü Sokware ¡data ¡reten;on ¡and ¡repor;ng ¡(municipali;es, ¡CAs) ¡

The Road Ahead: Implementation

14 ¡

Implemen,ng ¡Bodies ¡and ¡Landowners: ¡Nega,ve ¡Media ¡and ¡ Community ¡A7en,on ¡

• Few ¡nega;ve ¡ar;cles ¡thus ¡far, ¡but ¡as ¡implementa;on ¡

moves ¡forward, ¡it ¡is ¡an;cipated ¡that ¡there ¡could ¡possibly ¡be ¡ both ¡posi;ve ¡and ¡nega;ve ¡media ¡ar;cles ¡and ¡community ¡ responses ¡via ¡social ¡media. ¡

Solu,ons ¡and ¡Resources: ¡ ¡ ü Province ¡of ¡Ontario, ¡local ¡CAs, ¡CO, ¡ municipali;es ¡produced ¡300+ ¡educa;on ¡ and ¡outreach ¡materials ¡with ¡recent ¡focus ¡

• n ¡implementa;on. ¡

ü Province ¡of ¡Ontario ¡and ¡Conserva;on ¡ Ontario ¡ ¡taking ¡a ¡proac;ve ¡approach ¡by ¡ developing ¡a ¡communica;on ¡plan ¡for ¡ consistent ¡messaging. ¡

The Road Ahead: Implementation

15 ¡

“This ¡policy, ¡if ¡allowed ¡ to ¡con,nue, ¡will ¡be ¡the ¡ end ¡of ¡farming ¡in ¡ certain ¡areas ¡of ¡the ¡ province”. ¡

16 ¡

“… ¡Through-­‑out ¡the ¡ Source ¡Protec,on ¡ planning ¡process ¡the ¡ views ¡of ¡the ¡agricultural ¡ community ¡have ¡been ¡ very ¡present ¡in ¡ discussions ¡and ¡ decision-­‑making”. ¡

17 ¡

Landowners: ¡Rights ¡and ¡Responsibili,es ¡

• Owners/operators ¡want ¡to ¡know ¡“why ¡me ¡but ¡not ¡my ¡

neighbor?”, ¡for ¡example: ¡sep;c ¡tank ¡inspec;ons ¡

• Understanding ¡rights ¡(Environmental ¡Review ¡Tribunal, ¡Risk ¡

Assessment, ¡exis;ng ¡regulatory ¡instruments) ¡

• Understanding ¡responsibili,es ¡(Risk ¡Management ¡Plans ¡– ¡

public ¡documents, ¡exis;ng ¡ac;vi;es ¡vs. ¡new ¡development) ¡

• Understanding ¡water ¡quan,ty ¡threats ¡
• Living ¡in ¡an ¡‘Issue ¡Contribu,ng ¡Area’ ¡

Solu,ons ¡and ¡Resources: ¡ ¡ ü Your ¡local ¡Source ¡Protec;on ¡Commifee ¡Sector ¡Representa;ves; ¡ local ¡Conserva;on ¡Authori;es, ¡Risk ¡Management ¡Official, ¡municipal ¡ planners, ¡Building ¡Inspectors, ¡Health ¡Unit ¡staff ¡ ü Province ¡of ¡Ontario ¡Educa;on ¡and ¡Outreach ¡Catalogue ¡ ü Local ¡CA, ¡CO, ¡municipal ¡Factsheets, ¡pamphlets, ¡brochures, ¡etc. ¡

The Road Ahead: Implementation

18 ¡

Landowners: ¡Financial ¡Impacts ¡

• Financial ¡impact ¡is ¡a ¡concern ¡throughout ¡implementa;on, ¡for ¡

example: ¡designed ¡manure ¡storage, ¡sep;c ¡tank ¡replacement. ¡

• Priority: ¡small ¡to ¡medium ¡farming ¡opera;on ¡owners/renters ¡ ¡

who ¡were ¡not ¡subject ¡to ¡any ¡legisla;on ¡before, ¡but ¡now ¡ subject ¡to ¡local ¡Source ¡Protec;on ¡Plan. ¡

• Few ¡stewardship ¡programs ¡consider ¡significant ¡drinking ¡water ¡

threat ¡ac;vi;es. ¡ ¡

Solu,ons ¡and ¡Resources: ¡ ¡ ü Source ¡Protec;on ¡Commifees ¡considered ¡financial ¡impacts ¡while ¡ developing ¡SPP ¡policies; ¡therefore ¡policies ¡also ¡encourage ¡ stewardship ¡programs. ¡ q Include ¡significant ¡threat ¡proper;es ¡as ¡priority ¡criteria ¡in ¡ stewardship ¡programs. ¡ q Explore ¡synergies ¡between ¡stewardship ¡programs ¡of ¡various ¡

• rganiza;ons. ¡ ¡

The Road Ahead: Implementation

19 ¡

Road ¡Signs: ¡ ¡

• Drinking ¡Water ¡

Protec;on ¡Zone ¡road ¡ signs ¡are ¡being ¡installed ¡ across ¡Ontario. ¡ ¡

• Generated ¡high ¡media ¡

uptake ¡and ¡ ¡interest ¡ with ¡the ¡public. ¡

• One ¡of ¡the ¡most ¡

impactul ¡awareness ¡ tools ¡for ¡drinking ¡water ¡ source ¡protec;on ¡in ¡

• Ontario. ¡

The Road Ahead: Implementation

Thank you.

20 ¡

www.conserva,onontario.ca ¡

Chitra ¡Gowda ¡ Source ¡Water ¡Protec,on ¡Lead ¡ Conserva,on ¡Ontario ¡ T: ¡905-­‑895-­‑0716 ¡ext. ¡225 ¡ E: ¡cgowda@conserva;onontario.ca ¡ W: ¡www.conserva;onontario.ca ¡