SETTING THE SCENE Brendan Halligan Chairman, IIEA 1 SETTING - - PowerPoint PPT Presentation

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SETTING THE SCENE Brendan Halligan Chairman, IIEA 1 SETTING THE SCENE Brendan Halligan Chairman, IIEA 2 Pr Presentation Background Political Context Legal Framework Brexit Options


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SETTING ¡THE ¡SCENE ¡

Brendan Halligan Chairman, IIEA

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SETTING ¡THE ¡SCENE ¡

Brendan Halligan Chairman, IIEA

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Pr Presentation

  • Background
  • Political Context
  • Legal Framework
  • Brexit Options
  • Scenarios
  • Irish Interests

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Backg kground

  • UK ¡project ¡set ¡up ¡25 ¡years ¡ago ¡
  • Chaired ¡by ¡Garret ¡FitzGerald ¡
  • Published ¡3 ¡books ¡
  • Dedicated ¡micro-­‑site ¡on ¡IIEA ¡web-­‑site ¡
  • Brexit ¡Brief ¡plus ¡Once ¡-­‑Off ¡Papers ¡
  • Focus ¡is ¡on ¡implicaLons ¡for ¡Ireland ¡

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Po Political Co Conte ntext xt

  • New ¡PM, ¡Chancellor, ¡Foreign ¡Secretary ¡
  • All ¡inexperienced ¡– ¡no ¡game ¡plan ¡
  • NegaLve ¡market ¡reacLon ¡– ¡knock-­‑on-­‑effects ¡
  • Resentment ¡in ¡other ¡MS ¡governments ¡
  • Worst ¡possible ¡starLng ¡point ¡to ¡do ¡a ¡deal ¡

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  • Treaty ¡on ¡European ¡Union, ¡and ¡ ¡
  • Treaty ¡on ¡the ¡FuncLoning ¡of ¡the ¡European ¡Union ¡
  • Set ¡out ¡the ¡rules ¡of ¡the ¡game ¡
  • ArLcle ¡50 ¡TEU ¡and ¡ArLcle ¡28 ¡TFEU ¡apply ¡
  • Are ¡to ¡be ¡read ¡in ¡tandem ¡

Leg Legal Frame mework k

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Ar Article ticle 50 50 TEU TEU

  • UK ¡noLfies ¡European ¡Council ¡
  • UK ¡negoLates ¡with ¡the ¡Union ¡as ¡an ¡enLty ¡
  • Represented ¡by ¡the ¡European ¡Council ¡
  • It ¡makes ¡arrangements ¡for ¡withdrawal, ¡and ¡
  • Agrees ¡framework ¡for ¡future ¡relaLonship ¡

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Ar Article ticle 21 218

  • EC ¡appoints ¡negoLator(s) ¡-­‑ ¡Presidents ¡Tusk/

Juncker ¡

  • UK ¡conLnues ¡to ¡be ¡EU ¡member ¡-­‑ ¡but ¡as ¡outsider ¡
  • European ¡Council ¡decides ¡by ¡Qualified ¡Majority ¡
  • i.e. ¡72% ¡of ¡Member ¡States ¡+ ¡65% ¡of ¡populaLon ¡
  • Ader ¡consent ¡from ¡European ¡Parliament ¡
  • No ¡Member ¡State ¡has ¡a ¡veto ¡
  • Parliament ¡could ¡delay ¡decision ¡-­‑ ¡but ¡won’t ¡ ¡

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Time metable for Wit for Withd hdrawal rawal

  • Withdrawal ¡occurs ¡in ¡one ¡of ¡three ¡circumstances ¡
  • (1) ¡ ¡Entry ¡into ¡force ¡of ¡the ¡Withdrawal ¡Agreement ¡
  • (2) ¡Failing ¡that, ¡two ¡years ¡ader ¡noLficaLon ¡
  • (3) ¡Unless ¡unanimous ¡agreement ¡to ¡extend ¡
  • Every ¡Member ¡State ¡has ¡a ¡veto ¡on ¡an ¡extension ¡

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UK Multipl ple Negotiations

  • PM ¡with ¡European ¡Council ¡President ¡
  • With ¡other ¡MS ¡PMs ¡collecLvely/individually ¡ ¡
  • Plus ¡Commission/EP ¡Presidents ¡
  • Chancellor, ¡Foreign ¡Secretary ¡etc ¡
  • EC ¡directorates, ¡EP ¡commigees, ¡technical ¡groups ¡
  • COREPER ¡at ¡centre ¡of ¡the ¡web ¡

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Divi vision of Labour

  • European ¡Council ¡: ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡High ¡PoliLcs ¡
  • European ¡Commission ¡: ¡Technical/Business ¡ ¡
  • Council ¡of ¡Ministers ¡: ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡Sectoral ¡Issues ¡
  • European ¡Parliament ¡: ¡ ¡ ¡EU ¡PoliLcs ¡

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Brexit Opt ptions

  • Norway ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡-­‑ ¡ ¡European ¡Economic ¡Area ¡
  • Switzerland ¡ ¡ ¡ ¡ ¡-­‑ ¡ ¡Sectoral ¡Arrangements ¡
  • Turkey ¡-­‑ ¡Associate ¡Membership ¡
  • Canada ¡-­‑ ¡Free ¡Trade ¡Agreement ¡(CETA) ¡
  • WTO ¡-­‑ ¡Regional ¡Trade ¡Agreement ¡(RTA) ¡
  • Second ¡Referendum ¡

¡ ¡ ¡

  • Bespoke ¡Deal ¡ ¡ ¡ ¡-­‑ ¡Single ¡Market ¡access ¡

¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡-­‑ ¡Financial ¡Services ¡protected ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡-­‑ ¡ImmigraLon ¡controls ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡-­‑ ¡Security ¡coordinaLon ¡ ¡

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  • French ¡PresidenLal ¡elecLon ¡April/May ¡
  • German ¡federal ¡elecLon ¡August/Oct ¡
  • Italy ¡
  • Other ¡MS ¡
  • Loss ¡of ¡communautaire ¡spirit? ¡
  • UK ¡Presidency ¡July/Dec ¡2017 ¡

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Political Disruption

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Negotiation Outcome mes

  • Benign: ¡Goodwill, ¡clear, ¡win/win ¡
  • Daggers ¡Drawn: ¡Animosity, ¡uncertain, ¡zero/sum ¡
  • Confusion: ¡Chaos, ¡messy, ¡everybody ¡loses ¡
  • Limboland ¡: ¡Sudden, ¡unknown, ¡problems ¡
  • Self ¡Interest ¡Methodical, ¡clear, ¡balanced ¡

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Sc Scenarios enarios for Withdrawal Agreeme ment

  • Benign: ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡Goodwill, ¡clear, ¡win/win ¡
  • Daggers ¡Drawn: ¡Animosity, ¡uncertain, ¡zero/sum ¡
  • Confusion: ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡Chaos, ¡messy, ¡all ¡lose ¡
  • Limboland ¡: ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡Sudden, ¡unknown, ¡problems ¡
  • Self ¡Interst ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡Methodical, ¡clear, ¡balanced ¡

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Irish Interest Irish Interest

  • Border ¡controls ¡and ¡Customs ¡
  • Tariff ¡regime ¡
  • Agri-­‑business ¡exports ¡
  • Financial ¡services ¡
  • FDI ¡regime ¡
  • RegulaGon ¡
  • Security ¡

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Final Thou Final Thoughts ghts

  • Brexit ¡now ¡a ¡real ¡possibility ¡
  • Nobody ¡knows ¡what ¡will ¡happen ¡
  • UK ¡would ¡be ¡isolated ¡from ¡Europe ¡
  • Separated ¡from ¡Ireland ¡
  • Biggest ¡strategic ¡challenge ¡for ¡Ireland ¡

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Another Referendum? m?

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  • Withdrawal ¡Agreement ¡
  • Might ¡require ¡changes ¡to ¡TreaLes ¡
  • Hence ¡parliamentary ¡raLficaLon ¡
  • Might ¡trigger ¡need ¡for ¡referendum ¡
  • If ¡defeated ¡-­‑ ¡an ¡existenLal ¡threat ¡
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Thank You

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