Preliminary Findings: Review of the Labour Market - - PowerPoint PPT Presentation

Preliminary ¡Findings: ¡ Review ¡of ¡the ¡Labour ¡Market ¡ Integra=on ¡of ¡Rese>led ¡Refugees ¡

Ellie ¡O> ¡

UNHCR ¡Consultant ¡ Centre ¡for ¡Evidence-­‑Based ¡Interven=on ¡ University ¡of ¡Oxford ¡ eleanor.o>@gmail.com ¡

¡ Presenta(on ¡for ¡the ¡Annual ¡Tripar(te ¡Consulta(ons ¡on ¡Rese5lement ¡

Geneva, ¡Switzerland ¡-­‑ ¡ ¡3 ¡July ¡2013 ¡

“We ¡want ¡to ¡be ¡engaged ¡in ¡the ¡workforce ¡ equally.” ¡ ¡ “Governments ¡should ¡understand ¡the ¡nature ¡of ¡ the ¡refugees ¡arriving ¡and ¡put ¡us ¡with ¡the ¡jobs ¡ that ¡[…] ¡allow ¡the ¡life ¡to ¡sustain.” ¡ ¡ ¡

• ­‑New ¡Land, ¡New ¡Life ¡report, ¡focus ¡group, ¡New ¡Zealand ¡
• ­‑Older ¡Bhutanese ¡refugee ¡woman, ¡Pi>sburgh, ¡USA ¡

Outline ¡

• 1. Scope ¡and ¡the ¡nature ¡of ¡the ¡review ¡

– Defini=on ¡complexity ¡

• 2. Common ¡struggles: ¡“the ¡refugee ¡gap” ¡
• 3. Employment ¡programming: ¡“the ¡literature ¡gap” ¡
• 4. Ten ¡promising ¡prac=ces ¡

Scope ¡and ¡nature ¡of ¡the ¡review ¡

Findings ¡

Literature ¡ review ¡ Discussions ¡ with ¡ experts ¡ ‘Systema=c ¡ review’ ¡

Defining ¡labour ¡market ¡integra=on ¡

• Defini=onal ¡differences ¡

– Labour ¡market ¡par=cipa=on ¡ – Income ¡ – Poverty ¡ – Employment ¡commensurate ¡with ¡experience ¡and ¡ qualifica=ons ¡ – Employment ¡reten=on ¡ – Occupa=onal ¡mobility ¡ – Other ¡measures ¡

• Short ¡or ¡long-­‑term ¡outcomes ¡
• Refugees ¡own ¡perspec=ves ¡omi>ed ¡in ¡measures ¡
• Rese>lement ¡thought ¡of ¡as ¡a ¡primarily ¡humanitarian ¡

not ¡economic ¡programme ¡ ¡

• In ¡general, ¡rese>led ¡refugees ¡have ¡poorer ¡

labour ¡market ¡outcomes ¡– ¡in ¡regards ¡to ¡labour ¡ market ¡par=cipa=on, ¡wages, ¡and ¡ underemployment ¡– ¡than ¡na=ve-­‑born ¡ individuals ¡and ¡other ¡immigrant ¡groups, ¡ including ¡asylum-­‑seekers. ¡ ¡

– The ¡‘refugee ¡gap’ ¡is ¡well-­‑documented ¡in ¡Australia, ¡ Canada, ¡Sweden, ¡and ¡Norway. ¡

Common ¡struggles: ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ the ¡“refugee ¡gap” ¡

Common ¡struggles: ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ the ¡“refugee ¡gap” ¡

Barriers Group Differentiation Time in country May ¡include… ¡

¡

Past ¡history ¡

• lack ¡of ¡opportunity ¡for ¡ ¡ ¡ ¡

employment ¡

• Trauma ¡

¡

Criteria ¡for ¡entry ¡and ¡ demographic ¡differences ¡

• language ¡
• educa=on ¡
• physical ¡health ¡

¡

Social ¡networks ¡& ¡capital ¡

¡

Discrimina=on ¡ Some ¡groups ¡and ¡ individuals ¡do ¡be>er ¡ ¡

• Age ¡
• Gender ¡
• Marital ¡status ¡and ¡

family ¡demographics ¡

• Disability ¡
• Origin ¡and ¡ethnic ¡

group ¡

• Rese>lement ¡

environment ¡ ¡ Gap ¡narrows ¡and ¡ disappears ¡over ¡=me ¡ ¡ Li>le ¡concern ¡over ¡earlier ¡ waves ¡of ¡rese>led ¡ refugees ¡ ¡

Employment ¡programming: ¡ ¡ ¡ the ¡“literature ¡gap” ¡

Immigrants ¡ Refugees ¡ Rese>led ¡ refugees ¡ Literature ¡about: ¡ ¡-­‑ ¡Employment ¡ programmes ¡

• ­‑ ¡Welfare ¡

recipients ¡

Most ¡literature ¡does ¡not ¡ ¡

• separate ¡rese>led ¡refugees ¡
• Or ¡disaggregate ¡among ¡

rese>led ¡refugees ¡ ¡ ¡

Systema=c ¡ review ¡of ¡ RCTs ¡ Randomised ¡ controlled ¡ trials ¡(RCTs) ¡

Controlled ¡ longitudinal ¡studies ¡ Uncontrolled ¡longitudinal ¡ studies ¡ Cross-­‑sec=onal ¡and ¡case ¡studies ¡ Expert ¡opinions ¡

Employment ¡programming: ¡ ¡ ¡ the ¡“literature ¡gap” ¡

• Most ¡studies’ ¡designs ¡are ¡

those ¡towards ¡the ¡bo>om ¡of ¡ this ¡pyramid. ¡

• The ¡designs ¡make ¡it ¡difficult ¡

to ¡conclude ¡X ¡causes ¡Y ¡and ¡ ‘best’ ¡prac=ces. ¡ ¡

Ten ¡Promising ¡Prac=ces1 ¡

1) Research, ¡monitoring, ¡and ¡disaggrega(on ¡of ¡ ¡ the ¡needs ¡of ¡refugees ¡and ¡employers ¡ 2) Managing ¡pre-­‑rese5lement ¡expecta(ons ¡ 3) Individualised ¡employment ¡plans-­‑of-­‑ac(ons ¡

¡

¡ 1Based ¡on ¡interviews ¡as ¡well ¡as ¡policy, ¡prac=ce, ¡and ¡academic ¡literature. ¡

Ten ¡Promising ¡Prac=ces ¡cont. ¡

4) ¡General ¡outreach ¡and ¡partnering ¡with ¡ employers ¡/ ¡the ¡private ¡sector ¡ ¡ 5) ¡Placements ¡with ¡employers ¡(subsidized ¡or ¡ unsubsidized) ¡ 6) ¡Voca(onally-­‑focused ¡language ¡courses ¡with ¡ integrated ¡work ¡experience ¡ ¡ ¡ ¡

Ten ¡Promising ¡Prac=ces ¡cont. ¡

7) ¡Assistance ¡with ¡recer(fica(on ¡ 8) ¡Microenterprise ¡and ¡alterna(ve ¡employment ¡ programmes ¡ 9) ¡Partnering ¡with ¡the ¡broader ¡community ¡ 10) ¡Mechanisms ¡for ¡sharing ¡promising ¡prac(ces ¡ ¡ ¡

Emerging ¡picture ¡

• Demonstrated ¡need ¡and ¡desire ¡to ¡improve ¡

labour ¡market ¡integra=on ¡

– “engage ¡in ¡the ¡workforce ¡equally” ¡

• Li>le ¡is ¡known ¡about ¡how ¡to ¡improve ¡services ¡
• Numerous ¡promising ¡prac=ces ¡
• Important ¡to ¡maintain: ¡

– Long-­‑term ¡perspec=ve ¡ – Purpose ¡of ¡rese>lement… ¡“allowing ¡the ¡life ¡to ¡ sustain” ¡

Thank ¡you ¡ ¡

Helen ¡Morris ¡and ¡Jeff ¡Crisp ¡at ¡UNHCR/PDES ¡ And ¡those ¡who ¡spoke ¡or ¡advised ¡me, ¡including… ¡

Agos=no ¡Mulas ¡ Alexander ¡de ¡Chalus ¡ Amanda ¡Aye ¡ Amy ¡Casipullai ¡ Andres ¡Ramirez ¡ Antoine>e ¡Tanguay ¡ Chantal ¡Drolet ¡ Chris ¡Friesen ¡ ¡ Claude>e ¡Legault ¡ Corrine ¡Prince-­‑St-­‑Amand ¡ David ¡Jason ¡Karp ¡ Debbie ¡Douglas ¡ Deborah ¡Tunis ¡ Edwin ¡Silverman ¡ Emilie ¡Wiinblad ¡ Fabio ¡Varoli ¡ Fariborz ¡Birjandian ¡ Gail ¡Hopkins ¡ Gordana ¡Radan ¡ Greg ¡Wangerin ¡ Hannah ¡Entwisle ¡ Inma ¡Serrano ¡ Jean ¡Seguin ¡ Jennifer ¡Brennan ¡ Johannes ¡van ¡der ¡Klaauw ¡ Johannes ¡Van ¡Gemund ¡ Jose ¡Sieber ¡Luz ¡ Judi ¡McCallum ¡ Karin ¡Davin ¡ Karina ¡Sommers ¡ Karolina ¡Lindholm ¡Billing ¡ Larry ¡Yungk ¡ Lisa ¡Raffonelli ¡ Liza ¡Bau=sta ¡ Lucy ¡Morgan ¡ Marco ¡Formisano ¡ Melineh ¡Kano ¡ Michael ¡Casasola ¡ Mike ¡Clayton ¡ Miranda ¡Pi>away ¡ Mohja ¡Alia ¡ Nicol ¡U ¡ Nikki ¡Cicerani ¡ Norbert ¡Trosien ¡ Oskar ¡Ekblad ¡ Paul ¡Stein ¡ Perveen ¡Ali ¡ Pieter ¡Bevelander ¡ Ron ¡Munia ¡ Stephan ¡Reichhold ¡ Tim ¡Hilton ¡ Upwardly ¡Global ¡ Yukiko ¡Iriyama ¡

And, ¡the ¡Bhutanese ¡Community ¡Associa=on ¡of ¡Pi>sburgh ¡for ¡the ¡use ¡

• f ¡their ¡photos ¡

Ques=ons/Comments ¡

Extra ¡Slides ¡

Age, ¡gender, ¡and ¡ diversity ¡

¡ Age ¡ Genera=ons ¡

– 1st, ¡1.5, ¡2nd, ¡etc. ¡

Gender ¡ Religion ¡ Family ¡demographics ¡ Country ¡of ¡origin ¡ Ethnic ¡group ¡ Educa=on ¡level ¡ Disability ¡

– Intellectual, ¡physical, ¡mental, ¡etc. ¡ – Long-­‑term ¡illnesses ¡

Li5le ¡to ¡no ¡literature ¡on ¡labour ¡market ¡and: ¡ ¡Caste/ ¡Socio-­‑economic ¡status ¡ ¡LGBTI ¡refugees ¡ ¡Many ¡minority ¡groups ¡ ¡

Some ¡highlighted ¡different ¡groups ¡for ¡labour ¡ market ¡integra(on: ¡

Factors ¡theorised ¡to ¡affect ¡rese>led ¡ refugees’ ¡labour ¡market ¡integra=on ¡

• Demographic ¡variables: ¡gender, ¡age, ¡marital ¡status, ¡household ¡size, ¡having ¡children, ¡disability, ¡
• rigin ¡and ¡ethnic ¡group, ¡=me ¡in ¡country, ¡health, ¡mental ¡health, ¡secondary ¡migra=on ¡
• Pre-­‑migra=on ¡history: ¡trauma, ¡years ¡as ¡a ¡refugees, ¡urban/rural ¡origin, ¡ini=al ¡language ¡level ¡
• Human ¡capital: ¡pervious ¡work ¡experience, ¡self-­‑efficacy, ¡accultura=on ¡aotudes, ¡educa=on ¡level, ¡

host ¡country ¡language ¡skills, ¡training ¡since ¡arrival ¡

• Receiving ¡agencies ¡variables: ¡type ¡of ¡services, ¡dura=on, ¡intensity, ¡and ¡quality ¡of ¡services ¡
• Receiving ¡community ¡assets: ¡language ¡opportuni=es, ¡educa=on ¡and ¡training ¡opportuni=es, ¡

availability ¡and ¡appropriateness ¡of ¡services, ¡discrimina=on, ¡geographic ¡region, ¡aotude ¡of ¡the ¡ community ¡towards ¡refugees, ¡broader ¡social ¡and ¡economic ¡climate, ¡level ¡and ¡dura=on ¡of ¡welfare ¡ assistance, ¡access ¡to ¡transport ¡

• Social ¡capital: ¡social ¡networks, ¡feeling ¡a ¡valued ¡member ¡of ¡ethnic ¡community, ¡‘social ¡support’, ¡

workplace ¡ethnic ¡composi=on, ¡informal ¡and ¡formal ¡assistance ¡

Recommended ¡resources ¡

• UNHCR ¡(2002) ¡Refugee ¡Rese>lement: ¡An ¡Interna=onal ¡Handbook ¡to ¡Guide ¡

Recep=on ¡and ¡Integra=on. ¡Especially ¡‘Chapter ¡2.9: ¡Building ¡Bridges ¡to ¡ Economic ¡Self-­‑Sufficiency: ¡Employment ¡and ¡Training’ ¡

• Papadopoulou, ¡A., ¡Treviranus, ¡B., ¡Mor=z, ¡T., ¡& ¡Fandrich, ¡C. ¡M. ¡(2013). ¡

Compara(ve ¡study ¡on ¡the ¡best ¡prac(ces ¡for ¡the ¡integra(on ¡of ¡rese5led ¡ refugees ¡in ¡the ¡EU ¡member ¡states. ¡Brussels: ¡European ¡Union. ¡

• UNHCR ¡(2013) ¡The ¡Integra=on ¡of ¡Rese>led ¡Refugees ¡– ¡Essen=als ¡for ¡

Establishing ¡a ¡Rese>lement ¡Programme ¡and ¡Fundamentals ¡for ¡Sustainable ¡ Rese>lement ¡Programmes ¡