FSMA—What ¡You ¡Need ¡To ¡Know ¡
An ¡online ¡informa:onal ¡session ¡
Aurora ¡A. ¡Saulo, ¡Ph.D. ¡ Professor ¡and ¡Extension ¡Specialist ¡in ¡Food ¡Technology ¡ University ¡of ¡Hawaii ¡at ¡Manoa ¡ aurora@hawaii.edu ¡ ¡
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FSMAWhat You Need To Know An online informa:onal session - - PowerPoint PPT Presentation
FSMAWhat You Need To Know An online informa:onal session Aurora A. Saulo, Ph.D. Professor and Extension Specialist in Food Technology University of
Aurora ¡A. ¡Saulo, ¡Ph.D. ¡ Professor ¡and ¡Extension ¡Specialist ¡in ¡Food ¡Technology ¡ University ¡of ¡Hawaii ¡at ¡Manoa ¡ aurora@hawaii.edu ¡ ¡
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Regula8on ¡ Proposal ¡ Final ¡(consent ¡decree) ¡
Preven:ve ¡Controls ¡ (Human ¡Food)* ¡ January ¡16, ¡2013 ¡ August ¡30, ¡2015 ¡ Sept ¡17, ¡2015◊ ¡ Preven:ve ¡Controls ¡ (Animal ¡Food)* ¡ October ¡29, ¡2013 ¡ August ¡30, ¡2015 ¡ Sept ¡17, ¡2015◊ ¡ Produce ¡Safety* ¡ January ¡16, ¡2013 ¡ October ¡31, ¡2015 ¡ November ¡27, ¡2015** ¡ Foreign ¡Supplier ¡Verifica:on ¡ Program* ¡ July ¡29, ¡2013 ¡ October ¡31, ¡2015 ¡ November ¡27, ¡2015** ¡ Third ¡Party ¡Accredita:on ¡ July ¡29, ¡2013 ¡ October ¡31, ¡2015 ¡ November ¡27, ¡2015** ¡ Sanitary ¡Transport ¡ February ¡5, ¡2014 ¡ March ¡31, ¡2016 ¡ April ¡6, ¡2016** ¡ Inten:onal ¡Adultera:on ¡ December ¡24, ¡2013 ¡ May ¡27, ¡2016** ¡
*Supplemental ¡proposals ¡published ¡September ¡2014 ¡
◊Final ¡rule ¡publica=on ¡date ¡
**Final ¡rule ¡made ¡public ¡ ¡
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Regula8on ¡ Publica8on ¡
Preven:ve ¡Controls ¡ (Human ¡Food)* ¡ 80 ¡FR ¡55908 ¡ September ¡17, ¡2015 ¡ Preven:ve ¡Controls ¡ (Animal ¡Food)* ¡ 80 ¡FR ¡5610 ¡ September ¡17, ¡2015 ¡ Produce ¡Safety* ¡ 80 ¡FR ¡74354 ¡ November ¡27, ¡2015 ¡ Foreign ¡Supplier ¡Verifica:on ¡Program* ¡ 80 ¡FR ¡74226 ¡ November ¡27, ¡2015 ¡ Third ¡Party ¡Accredita:on ¡ 80 ¡FR ¡74570 ¡ November ¡27, ¡2015 ¡ Sanitary ¡Transport ¡ 81 ¡FR ¡20092 ¡ April ¡6, ¡2016 ¡ Inten:onal ¡Adultera:on ¡ 81 ¡FR ¡34165 ¡ May ¡27, ¡2016 ¡
*Supplemental ¡proposals ¡published ¡September ¡2014 ¡
◊Final ¡rule ¡publica=on ¡date ¡
**Final ¡rule ¡made ¡public ¡ ¡
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Final ¡Rule ¡published ¡November ¡27, ¡2015 ¡
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Food ¡Facility ¡ Descrip8on ¡ Compliance ¡Dates ¡ Very ¡small ¡business ¡(except ¡ sprouts) ¡ >$25,000 ¡-‑ ¡<$250,000 ¡average ¡ annual ¡produce ¡sales ¡previous ¡3 ¡ years ¡ 4 ¡years ¡ Small ¡businesses ¡(except ¡ sprouts) ¡ >$250,000 ¡-‑ ¡< ¡$500,000 ¡average ¡ annual ¡produce ¡sales ¡previous ¡3 ¡ years ¡ ¡ ¡ 3 ¡years ¡ All ¡other ¡farms ¡(except ¡ sprouts) ¡ 2 ¡years ¡ Certain ¡aspects ¡of ¡water ¡ quality ¡standards, ¡and ¡ related ¡tes:ng ¡and ¡ recordkeeping ¡(except ¡ sprouts) ¡ +2 ¡years ¡to ¡above ¡
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Food ¡Facility ¡ Descrip8on ¡ Compliance ¡Dates ¡ Those ¡eligible ¡for ¡ qualified ¡exemp:on ¡ Labeling ¡requirement ¡(if ¡applicable) ¡ January ¡1, ¡2020 ¡ Record ¡reten:on ¡on ¡eligibility ¡for ¡a ¡ qualified ¡exemp:on ¡ ¡ October ¡31, ¡2015 ¡ Other ¡modified ¡requirements: ¡
Very ¡small ¡business ¡
Small ¡business ¡ ¡ 4 ¡years ¡ 3 ¡years ¡
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Food ¡Facility ¡ Descrip8on ¡ Compliance ¡Dates ¡ Covered ¡ac:vi:es ¡ involving ¡sprouts ¡ Very ¡small ¡business ¡ 3 ¡years ¡ Small ¡business ¡ 2 ¡years ¡ All ¡other ¡farms ¡ 1 ¡year ¡
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Final ¡Rule ¡published ¡September ¡17, ¡2015 ¡
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PREVENTIVE ¡ CONTROLS ¡ Protec:on ¡against ¡allergen ¡cross-‑ contact ¡ Allergen ¡labeling ¡ Process ¡and ¡valida:on ¡of ¡process ¡ Cleanliness ¡of ¡food-‑contact ¡surfaces ¡ Preven:on ¡of ¡cross-‑contamina:on ¡ Supply-‑chain ¡program ¡ Recalls ¡ Environmental ¡monitoring ¡
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– May ¡include ¡product ¡tes:ng ¡and ¡environmental ¡monitoring ¡ – Valida:on ¡(21 ¡CFR ¡117.160) ¡ » Required ¡for ¡process ¡controls ¡ » Not ¡required ¡for ¡allergen ¡controls, ¡sanita:on ¡controls, ¡ supply-‑chain ¡program, ¡and ¡recall ¡plans ¡
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– Facility ¡has ¡writen ¡assurance ¡from ¡customer ¡regarding ¡ certain ¡ac:ons ¡customer ¡agrees ¡to ¡take ¡ – Facility ¡discloses ¡that ¡food ¡has ¡not ¡been ¡processed ¡to ¡control ¡ an ¡iden:fied ¡hazard ¡
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OR ¡
the ¡last ¡3 ¡years ¡AND ¡
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Food ¡Facility ¡ Descrip8on ¡ Compliance ¡ Dates ¡ Very ¡small ¡business ¡ <$1million ¡average ¡in ¡both ¡annual ¡sales ¡of ¡ human ¡food ¡plus ¡the ¡market ¡value ¡of ¡ human ¡food ¡manufactured, ¡processed, ¡ packed, ¡or ¡held ¡without ¡sale, ¡adjusted ¡for ¡ infla:on ¡ ¡ 3 ¡years ¡ (January ¡1, ¡ 2016) ¡ Small ¡businesses ¡ < ¡500 ¡full-‑:me ¡equivalent ¡employees ¡ 2 ¡years ¡ All ¡other ¡businesses ¡ 1 ¡year ¡ Businesses ¡subject ¡to ¡PMO ¡ Extended ¡to ¡allow ¡:me ¡for ¡changes ¡to ¡the ¡ PMO ¡safety ¡standards ¡that ¡incorporate ¡ requirements ¡of ¡the ¡rule ¡ 3 ¡years ¡
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Food ¡Facility ¡ Compliance ¡Dates ¡ Receiving ¡facility: ¡small ¡business ¡and ¡ supplier ¡is ¡not ¡subject ¡to ¡Human ¡PC ¡or ¡ Produce ¡Safety ¡Rule ¡ 2 ¡years ¡ Receiving ¡facility: ¡small ¡business ¡and ¡ supplier ¡is ¡subject ¡to ¡Human ¡PC ¡or ¡Produce ¡ Safety ¡Rule ¡ 2 ¡years ¡or ¡6 ¡months ¡aier ¡supplier ¡is ¡ required ¡to ¡comply, ¡whichever ¡is ¡later ¡ Receiving ¡facility: ¡NOT ¡a ¡small ¡or ¡very ¡small ¡ business ¡and ¡supplier ¡is ¡not ¡subject ¡to ¡ Human ¡PC ¡or ¡Produce ¡Safety ¡Rule ¡ 18 ¡months ¡ Receiving ¡facility: ¡Not ¡a ¡small ¡or ¡very ¡small ¡ business ¡and ¡supplier ¡is ¡subject ¡to ¡Human ¡ PC ¡or ¡Produce ¡Safety ¡Rule ¡ 6 ¡months ¡aier ¡supplier ¡is ¡required ¡to ¡ comply ¡
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Final ¡Rule ¡published ¡November ¡27, ¡2015 ¡ FSMA ¡Sec. ¡301 ¡requires ¡importers ¡to ¡have ¡FSVP ¡and ¡FDA ¡to ¡issue ¡ regula:ons ¡
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Food ¡Facility ¡ Compliance ¡Dates ¡ All ¡importers ¡ 18 ¡months ¡ Supplier ¡subject ¡to ¡Human ¡PC ¡or ¡Produce ¡ Safety ¡Rule ¡ 6 ¡months ¡aier ¡foreign ¡supplier ¡is ¡ required ¡to ¡comply ¡with ¡FSMA ¡or ¡18 ¡ months ¡whichever ¡is ¡later ¡ Receiving ¡facility: ¡NOT ¡a ¡small ¡or ¡very ¡small ¡ business ¡and ¡supplier ¡is ¡not ¡subject ¡to ¡ Human ¡PC ¡or ¡Produce ¡Safety ¡Rule ¡ 18 ¡months ¡ Importer ¡that ¡is ¡also ¡a ¡manufacturer ¡or ¡a ¡ processor ¡ Date ¡by ¡which ¡it ¡is ¡is ¡required ¡to ¡ comply ¡ Supply-‑chain ¡program ¡provisions ¡ Dates ¡vary ¡depending ¡on: ¡
supplier ¡is ¡required ¡to ¡comply ¡ ¡
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Final ¡Rule ¡issued ¡November ¡27, ¡2015 ¡
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Will ¡ accredit ¡ Will ¡recognize ¡ Will ¡audit ¡and ¡issue ¡ cer:fica:ons ¡
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Final ¡Rule ¡published ¡April ¡6, ¡2016 ¡
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Food ¡Facility ¡ Compliance ¡Dates ¡ Small ¡business ¡
to ¡employees ¡by ¡2,080) ¡
with ¡< ¡$27,500,000 ¡annual ¡receipts ¡ 2 ¡years ¡(April ¡6, ¡2018) ¡ Large ¡business ¡ 1 ¡year ¡(April ¡6, ¡2017) ¡
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market ¡value ¡of ¡human ¡food ¡manufactured, ¡packed, ¡or ¡held ¡without ¡sale). ¡The ¡term ¡“Qualified ¡ Facility” ¡is ¡removed. ¡
food ¡remains ¡intact ¡
manufacturing, ¡processing, ¡packing, ¡or ¡holding ¡the ¡following ¡foods ¡on ¡a ¡farm ¡mixed-‑type ¡facility ¡ ¡ – Eggs ¡(in ¡shell, ¡pasteurized) ¡ – Game ¡meats ¡(whole ¡or ¡cut, ¡not ¡ground ¡or ¡shredded, ¡without ¡secondary ¡ingredients) ¡
to ¡iden:fy ¡significant ¡vulnerabili:es ¡and ¡ac:onable ¡process ¡steps ¡ ¡ for ¡each ¡type ¡of ¡food ¡manufactured, ¡processed, ¡packed, ¡or ¡held ¡at ¡the ¡facility ¡ (§121.130(c)) ¡ ¡
– Vulnerability: ¡suscep:bility ¡of ¡a ¡point, ¡step, ¡or ¡procedure ¡in ¡a ¡facility’s ¡food ¡process ¡to ¡ inten:onal ¡adultera:on ¡ – Significant ¡vulnerability: ¡If ¡exploited, ¡this ¡is ¡a ¡vulnerability ¡that ¡could ¡reasonably ¡be ¡ expected ¡to ¡cause ¡wide ¡scale ¡public ¡health ¡harm. ¡
considera:on ¡of ¡3 ¡elements: ¡
– Poten:al ¡public ¡health ¡impact ¡(e.g., ¡severity ¡and ¡scale) ¡ – Degree ¡of ¡physical ¡access ¡to ¡the ¡product ¡ – Ability ¡of ¡an ¡atacker ¡to ¡successfully ¡contaminate ¡the ¡product ¡(ust ¡include ¡an ¡inside ¡atacker) ¡
– Ac:onable ¡process ¡step: ¡a ¡point, ¡step, ¡or ¡procedure ¡in ¡a ¡food ¡process ¡where ¡a ¡significant ¡ vulnerability ¡exists ¡and ¡at ¡which ¡mi:ga:on ¡strategies ¡can ¡be ¡applied ¡and ¡are ¡essen:al ¡to ¡ significantly ¡minimize ¡or ¡prevent ¡the ¡significant ¡vulnerability ¡
Food ¡ Defense ¡Plan ¡
explana=ons ¡(§121.135(b)) ¡at ¡each ¡ac:onable ¡process ¡step ¡ ¡
– Mi:ga:on ¡strategies: ¡those ¡risk-‑based, ¡reasonably ¡appropriate ¡measures ¡ that ¡a ¡person ¡knowledgeable ¡about ¡food ¡defense ¡would ¡employ ¡to ¡ significantly ¡minimize ¡or ¡prevent ¡significant ¡vulnerabili:es ¡iden:fied ¡at ¡ ac:onable ¡process ¡steps, ¡and ¡that ¡are ¡consistent ¡with ¡the ¡current ¡scien:fic ¡ understanding ¡of ¡food ¡defense ¡at ¡the ¡:me ¡of ¡the ¡analysis ¡
implementa:on ¡of ¡the ¡mi:ga:on ¡strategies ¡(§121.140(a)) ¡
(§121.145(a)(1)) ¡
(§121.150(b)) ¡
Food ¡ Defense ¡Plan ¡
– Evaluate ¡the ¡3 ¡elements ¡at ¡each ¡point, ¡step, ¡or ¡procedure ¡in ¡the ¡opera:on ¡ to ¡iden:fy ¡significant ¡vulnerabili:es ¡and ¡ac:onable ¡process ¡steps ¡ – Include ¡an ¡explana:on ¡why ¡each ¡point, ¡step, ¡or ¡procedure ¡in ¡the ¡opera:on ¡ was/was ¡not ¡iden:fied ¡as ¡an ¡ac:onable ¡process ¡step ¡
Types ¡(KATs) ¡were ¡removed ¡but ¡may ¡be ¡used ¡to ¡conduct ¡a ¡vulnerability ¡ assessment ¡and ¡will ¡be ¡in ¡guidance. ¡
– Bulk ¡liquid ¡receiving ¡and ¡loading ¡ – Liquid ¡storage ¡and ¡handling ¡ – Secondary ¡ingredient ¡handling ¡ – Mixing ¡and ¡similar ¡ac:vi:es ¡
– Ability ¡of ¡an ¡atacker ¡to ¡atack, ¡work ¡unobserved, ¡or ¡introduce ¡ sufficient ¡volume ¡of ¡agent ¡at ¡the ¡par:cular ¡processing ¡step ¡without ¡ being ¡detected ¡or ¡interdicted ¡ – Ease ¡of ¡introducing ¡an ¡agent ¡ – Ability ¡for ¡agent ¡to ¡be ¡uniformly ¡ ¡ mixed ¡or ¡evenly ¡applied ¡ – Based ¡on ¡sound ¡science ¡
mi:ga:on ¡strategies ¡such ¡as ¡a ¡fence ¡around ¡the ¡en:re ¡facility) ¡did ¡ not ¡protect ¡specific ¡points ¡from ¡being ¡atacked ¡by ¡an ¡insider ¡(who ¡ has ¡legi:mately ¡obtained ¡access ¡to ¡the ¡facility). ¡
More ¡flexible ¡mi:ga:on ¡strategy ¡management ¡components ¡(food ¡defense ¡ monitoring, ¡food ¡defense ¡correc:ve ¡ac:ons, ¡and ¡food ¡defense ¡ verifica:on) ¡being ¡required ¡“as ¡appropriate” ¡(to ¡increase ¡flexibility) ¡
– Establish ¡and ¡implement ¡writen ¡procedures, ¡including ¡ ¡ how ¡oien ¡they ¡are ¡to ¡be ¡performed ¡ – Monitor ¡the ¡mi:ga:on ¡strategies ¡with ¡sufficient ¡ ¡ frequency ¡to ¡provide ¡assurances ¡that ¡they ¡are ¡ ¡ consistently ¡performed ¡ – Document ¡through ¡ ¡
– Required ¡“as ¡appropriate” ¡to ¡increase ¡flexibility ¡ – Establish ¡and ¡implement ¡writen ¡procedures, ¡including ¡the ¡ frequency ¡for ¡performing ¡record ¡reviews ¡ – Must ¡include ¡verifica:on ¡ac:vi:es ¡of ¡
minimizing ¡or ¡preven:ng ¡the ¡significant ¡vulnerabili:es, ¡including ¡reviewing ¡ monitoring ¡and ¡correc:ve ¡ac:on ¡records ¡
– Document ¡
years ¡or ¡whenever ¡
– A ¡significant ¡change ¡made ¡in ¡the ¡ac:vi:es ¡in ¡the ¡facility ¡creates ¡a ¡reasonable ¡poten:al ¡for ¡ a ¡new ¡vulnerability ¡or ¡a ¡significant ¡increase ¡in ¡a ¡previously ¡iden:fied ¡vulnerability; ¡ ¡ – You ¡become ¡aware ¡of ¡new ¡informa:on ¡about ¡poten:al ¡ ¡ vulnerabili:es ¡associated ¡with ¡the ¡food ¡opera:on ¡or ¡ ¡ facility; ¡ ¡ – You ¡find ¡that ¡a ¡mi:ga:on ¡strategy ¡or ¡a ¡combina:on ¡of ¡ ¡ mi:ga:on ¡strategies, ¡or ¡the ¡whole ¡Food ¡Defense ¡Plan, ¡is ¡ ¡ not ¡properly ¡implemented; ¡and ¡ – FDA ¡requires ¡reanalysis ¡due ¡to ¡
– Facility ¡ID ¡(name, ¡loca:on) ¡ – Date ¡and ¡:me ¡of ¡ac:vity ¡documented ¡ – Signature/ini:als ¡of ¡person ¡performing ¡the ¡ac:vity ¡ – Product ¡ID ¡and ¡produc:on ¡code ¡
produc:on ¡of] ¡could ¡reasonably ¡be ¡expected ¡to ¡endanger ¡the ¡life ¡
– Be ¡a ¡Qualified ¡Individual* ¡and ¡ – Receive ¡training ¡in ¡food ¡defense ¡awareness ¡
*Qualified ¡Individual ¡must ¡have ¡the ¡educa5on, ¡training, ¡or ¡experience ¡(or ¡a ¡combina5on ¡therefor) ¡necessary ¡ to ¡perform ¡the ¡required ¡ac5vi5es, ¡as ¡appropriate ¡to ¡the ¡assigned ¡du5es. ¡Need ¡not ¡be ¡an ¡employee. ¡
– Prepara:on ¡of ¡the ¡Food ¡Defense ¡Plan ¡ – Conduc:ng ¡a ¡vulnerability ¡assessment ¡ – Iden:fica:on ¡and ¡explana:on ¡of ¡required ¡mi:ga:on ¡strategies ¡ – Reanalysis ¡
– A ¡Qualified ¡Individual ¡and ¡ – Successfully ¡complete ¡training ¡for ¡the ¡specific ¡func:on ¡at ¡elast ¡ equivalent ¡to ¡that ¡received ¡under ¡a ¡standardized ¡curriculum ¡ recognized ¡as ¡adequate ¡by ¡FDA ¡or ¡be ¡otherwise ¡qualified ¡through ¡ ¡ job ¡experience ¡to ¡ ¡conduct ¡the ¡ac:vi:es. ¡ ¡
*Qualified ¡Individual ¡must ¡have ¡the ¡educa5on, ¡training, ¡or ¡experience ¡(or ¡a ¡combina5on ¡therefor) ¡necessary ¡ to ¡perform ¡the ¡required ¡ac5vi5es, ¡as ¡appropriate ¡to ¡the ¡assigned ¡du5es ¡
*Qualified ¡Individual ¡must ¡have ¡the ¡educa5on, ¡training, ¡or ¡experience ¡(or ¡a ¡combina5on ¡therefor) ¡necessary ¡ to ¡perform ¡the ¡required ¡ac5vi5es, ¡as ¡appropriate ¡to ¡the ¡assigned ¡du5es ¡
– If ¡your ¡plan ¡was ¡built ¡using ¡FDA’s ¡exis:ng ¡tools ¡(e.g., ¡Food ¡Defense ¡Plan ¡ Builder). ¡FDA ¡will ¡update ¡these ¡tools, ¡and ¡develop ¡fact ¡sheets, ¡FAQ ¡ documents, ¡guidance, ¡and ¡other ¡informa:on ¡materials ¡to ¡support ¡
– If ¡you ¡par:cipated ¡with ¡global ¡food ¡safety ¡schemes ¡and ¡programs ¡such ¡as ¡ C-‑TPAT, ¡CFATS, ¡or ¡FSIS. ¡Your ¡par:cipa:on ¡will ¡be ¡considered ¡by ¡FDA ¡ because ¡the ¡programs ¡priori:ze ¡risk-‑based ¡inspec:ons. ¡
adultera:on ¡and ¡can ¡modify ¡that ¡plan ¡to ¡meet ¡the ¡requirements ¡of ¡the ¡ rule ¡
Food ¡Facility ¡ Compliance ¡Dates ¡ All ¡other ¡businesses ¡(those ¡not ¡defined ¡ small ¡or ¡very ¡small) ¡ 3 ¡years, ¡July ¡26, ¡2019 ¡ Small ¡Businesses ¡(including ¡any ¡affiliates ¡ and ¡subsidiaries ¡< ¡500 ¡full-‑:me ¡equivalent ¡ employees) ¡ 4 ¡years, ¡July ¡27, ¡2020 ¡ Very ¡Small ¡Businesses ¡(< ¡$10 ¡million) ¡
request, ¡documenta:on ¡showing ¡they ¡ meet ¡this ¡exemp:on ¡
years ¡ 5 ¡years, ¡July ¡26, ¡2021 ¡
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Regional ¡Training, ¡Educa8on, ¡Extension, ¡Outreach, ¡and ¡Technical ¡Assistance ¡ Centers ¡To ¡Enhance ¡Food ¡Safety ¡ ¡
Source: ¡hap://www.myexperaravel.com/images/usmap.png ¡ ¡ Northeast ¡Regional ¡ Center ¡ Na:onal ¡Coordina:on ¡ Center ¡ North ¡Central ¡ Regional ¡Center ¡ Western ¡Regional ¡ Center ¡ Southern ¡Regional ¡ Center ¡
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FSMA—What ¡You ¡Need ¡To ¡Know. ¡ An ¡Informational ¡Session ¡
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By ¡ Aurora ¡A. ¡Saulo, ¡Ph.D. ¡ aurora@hawaii.edu ¡ ¡
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