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Engagement, Not Enforcement: Collaborating with Law Enforcement on Engagement and Assessment of Service Resistant Populations Lt. Charlie Consolian, City of Phoenix PD Margaret Kilman MPA, Human Services Campus Melissa Kovacs PhD,


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  • Lt. Charlie Consolian, City of Phoenix PD

Margaret Kilman MPA, Human Services Campus Melissa Kovacs PhD, Maricopa County Noor Singh MPA, Maricopa County

Engagement, Not Enforcement: Collaborating with Law Enforcement

  • n Engagement and Assessment of

Service Resistant Populations ¡

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History

  • The Human Services Campus opened in 2005
  • Primary partner agencies: Central Arizona Shelter

Services (CASS), Lodestar Day Resource Center (LDRC), Maricopa County Healthcare for the Homeless, St. Joseph the Worker, St. Vincent de Paul, Terros/Safe Haven

  • Mission: Using the Power of Collaboration to Create

Solutions to End Homelessness

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Human Services Campus

  • More than 15 agencies on site – “one stop shop” for

single adults experiencing homelessness

  • Services include ID/Birth Certificates (Homeless ID

Project), Outreach and behavioral health (Southwest Behavioral Health), EMT and access to substance use/abuse treatment (Community Bridges, Inc.)

  • More than 1,000 individuals access services on the

Campus each day

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Coordinated Access/Assessment

  • Regional Coordinated Access/Assessment Center for

single adults

  • More than 5,500 assessments conducted (VI-SPDAT)
  • Prioritization of resources
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Engagement not Enforcement

  • Can’t arrest our way of homelessness
  • Ending homelessness through

housing and services connection

  • Collaborating with services providers

to engage folks rather than criminalize the homeless experience

  • Accountability
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Collaboration

  • Misdemeanor Repeat Offender Program (MROP)
  • Security Operations Team (bi-monthly) – Identify

frequent engagers with PD

  • All officers have received Assertive Engagement and

VI-SPDAT training through the Human Services Campus

  • Case conferencing and open communication
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Prioritization

  • Acuity based on VI-SPDAT score
  • Medical or mental health issues
  • Overall vulnerability
  • VI-SPDAT score prioritizes for housing interventions,

navigation, and case management

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Accomplishments

  • 39 assessments conducted since July 2014

highest score 15 lowest score 8 mean, median, mode = 11

  • 4% decrease in overall crime (2012 – 2013)

3% decrease in property crime / 4% decrease in violent crime

  • 15% (6) of clients assessed by PD have had positive

housing outcomes

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Intersec(on ¡of ¡Jail ¡Usage, ¡Homelessness, ¡& ¡Mental ¡ Health ¡– ¡Maricopa ¡County, ¡AZ ¡

7.8% ¡

7.8% ¡of ¡all ¡Jail ¡bookings ¡ in ¡Maricopa ¡County ¡are ¡ for ¡Homeless ¡SMI ¡ individuals ¡ ¡ 20.6% ¡of ¡all ¡Jail ¡ Bookings ¡were ¡for ¡self ¡ reported ¡Homeless ¡ individuals ¡

15.3% ¡of ¡U.S. ¡jail ¡ populaAon ¡is ¡made ¡up ¡

  • f ¡homeless ¡inmates ¡

(Greenberg ¡et ¡al, ¡ 2008) ¡ Homelessness ¡is ¡measured ¡as ¡those ¡who ¡reported ¡an ¡episode ¡of ¡homelessness ¡currently ¡or ¡at ¡any ¡point ¡in ¡the ¡last ¡12 ¡months. ¡ ¡ ¡ In ¡Arizona, ¡the ¡state ¡Department ¡of ¡Behavioral ¡Health ¡Services ¡denotes ¡individuals ¡as ¡SMI, ¡and ¡we ¡and ¡Maricopa ¡County ¡jails ¡follow ¡ their ¡classifica(on. ¡ ¡ ¡

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Gender ¡Breakdown ¡of ¡Homeless ¡and ¡ SMI ¡Individuals ¡in ¡Jails ¡ ¡

Homeless ¡ Homeless ¡SMI ¡ General ¡Jail ¡Popula(on ¡ 77% ¡ 68% ¡ 78% ¡ 23% ¡ 32% ¡ 22% ¡ Percentage ¡of ¡Homeless ¡& ¡Homeless ¡SMI ¡in ¡Jails ¡ Male ¡ Female ¡ General ¡Jail ¡Popula(on ¡is ¡defined ¡as ¡Non-­‑SMI ¡individuals ¡with ¡no ¡self ¡reported ¡episode ¡of ¡homelessness ¡currently ¡or ¡in ¡the ¡last ¡ 12 ¡months ¡in ¡Maricopa ¡County. ¡ ¡ ¡

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Median ¡Length ¡of ¡Stay ¡(LOS) ¡Analysis ¡

Homeless ¡and ¡Homeless ¡ SMI ¡individuals ¡stay ¡3 ¡ DAYS ¡LONGER ¡in ¡ Maricopa ¡County ¡Jails ¡ than ¡General ¡Jail ¡ Popula(on. ¡

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Frequency ¡of ¡Jail ¡Usage ¡

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Volume ¡Analysis ¡of ¡Maricopa ¡County ¡ Jails ¡(6 ¡Months) ¡

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Most ¡Common ¡Charges ¡

5 ¡Most ¡Common ¡Charges ¡for ¡ Homeless ¡ ¡

Ø ProbaAon ¡ViolaAon ¡-­‑ ¡13% ¡ Ø Dangerous ¡Drug ¡Possession/Use ¡-­‑ ¡ 8% ¡ Ø Drug ¡Paraphernalia-­‑Possession/ Use ¡– ¡5% ¡ Ø Failure ¡To ¡Appear ¡2nd ¡Degree ¡– ¡ 5% ¡ Ø NarcoAc ¡Drug ¡– ¡Possession/Use ¡– ¡ 3% ¡

5 ¡Most ¡Common ¡Charges ¡for ¡ Homeless ¡SMI ¡

¡ Ø ProbaAon ¡ViolaAon ¡– ¡10% ¡ ¡ Ø Criminal ¡Trespassing ¡3rd ¡Degree/ Property ¡– ¡5.6% ¡ Ø Failure ¡To ¡Appear ¡2nd ¡Degree ¡– ¡ 5% ¡ Ø Dangerous ¡Drug-­‑Possession/Use ¡ – ¡5% ¡ Ø Disorderly ¡Conduct-­‑FighAng ¡– ¡4% ¡

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Community Engagement

  • Monthly community meetings
  • Creating sustainable community for stakeholders
  • Participatory feedback opportunities for residents,

business owners, and person’s experiencing homelessness (forums, focus groups, grievance process)

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Goals

  • To increase outreach and service

connection – particularly for individuals not accessing resources on the Campus

  • Develop stronger collaborative

relationships between service providers and PD

  • Maintain safe neighborhoods

and reduction in crime

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Challenges

  • Defining roles and responsibilities
  • Exploring outreach opportunities
  • Officer buy-in
  • Cultural differences between PD and services

providers

  • Competing priorities
  • Accountability
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Next Steps

  • Continued training
  • Developing clear processes for assessment
  • Examining new models of PD involvement in ending

homelessness initiatives

  • Expanding partnerships with services providers
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Questions?

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Contact

  • Lt. Charles Consolian charles.consolian@phoenix.gov

Margaret Kilman mkilman@hsc-az.org Melissa Kovacs kovacsm@mail.maricopa.gov Noor Sing singn@mail.maricopa.gov