What is the big deal about thinking and working - - PowerPoint PPT Presentation

What ¡is ¡the ¡big ¡deal ¡about ¡ thinking ¡and ¡working ¡ poli4cally? ¡ ¡

Graham ¡Teskey ¡ Principal ¡Governance ¡Specialist ¡ DFAT ¡Australia ¡ ¡ Maastricht ¡ May ¡2015 ¡

• 1.

Evolution of the idea 2. ‘Traditional’ and TWP approaches compared 3. A TWP spectrum 4. Key principles 5. Is TWP the same as Doin ing D Develo lopment Dif ifferently ly? 6. Implementing TWP 7. If it’s all so sensible, what stops donors from further adopting TWP approaches? 8. Some concluding remarks

Outline: ¡11 ¡slides, ¡mostly ¡diagrams ¡-­‑ ¡15 ¡minutes. ¡

1 ¡Evolu4on ¡of ¡the ¡idea ¡

Phase 1

• Learning ¡to ¡think ¡poli4cally: ¡

geDng ¡to ¡grips ¡with ¡ins4tu4ons; ¡ the ¡‘rules ¡of ¡the ¡game’ ¡1990s ¡

Phase 2

• PuDng ¡the ¡thinking ¡into ¡

prac4ce: ¡PEA ¡early ¡2000s ¡

Phase 3

• Poli4cally ¡smart, ¡locally ¡led ¡

development: ¡“Doing ¡ Development ¡Differently” ¡now ¡

2 ¡Tradi4onal ¡and ¡TWP ¡approaches ¡

Tradi4onal ¡ TWP ¡

Discipline ¡

Economics, ¡ management ¡ PoliAcal ¡economy, ¡InsAtuAonal ¡economics ¡

Planning ¡paradigm ¡ Blue ¡print; ¡end-­‑state; ¡

linear; ¡raAonal ¡ sequencing ¡ Clear ¡objecAves ¡but ¡path ¡undefined, ¡ incrementalism ¡, ¡trial ¡and ¡error, ¡iteraAve ¡

Mo4f ¡

Project ¡frameworks ¡ ¡ Systems ¡theory, ¡complexity ¡

Timing ¡

Fixed ¡ Open ¡

Theory ¡of ¡Change ¡

PrescripAve ¡ AdapAve ¡

Inputs ¡

Programmed ¡ IndicaAve ¡

Problem ¡defini4on ¡ Lack ¡of ¡resources ¡or ¡

capacity ¡constraints ¡ Limited ¡scope ¡for ¡collec4ve ¡ac4on; ¡reform-­‑ resistant ¡ins4tu4ons; ¡vested ¡interests ¡

Changes ¡sought ¡

TransacAonal ¡ TransformaAonal ¡

Change ¡agents ¡

Officials, ¡TA ¡ Coali4ons, ¡networks, ¡leaders ¡

Way ¡of ¡working ¡

Principal-­‑Agent ¡ Partnership ¡

Prior ¡knowledge ¡

None ¡ Huge: ¡domesAc ¡poliAcal ¡economy; ¡country ¡ context, ¡nature ¡and ¡funcAoning ¡of ¡the ¡state: ¡ the ¡works! ¡

3 ¡The ¡TWP ¡Spectrum ¡

Revolutionary approach: Wholesale shift away from traditional aid approaches Evolutionary approach: More attention to politics within traditional aid approaches

Strategy:

Promote “pure TWP” models, by expanding the number of programs that follow this model(s), and building an evidence base to prove efficacy of the model Promote politics as “routine” - encourage and support politically informed decisions and approaches across all aid programs, working within traditional aid programs and modalities

Mobilizing reform coalitions Partner with politically influential, non-traditional groups Focus on issues where elite interests are aligned with reform Technical approaches informed by political awareness PEA integrated into country strategy Highly flexible models to respond to political

• pportunities

3 ¡The ¡spectrum ¡(cont) ¡

Revolutionary approaches Evolutionary approaches Ignore political challenges Traditional approaches Understand politics and adapt Harness political dynamics Where we are now (illustrative) Where we should aim to be in 3-5 years

4 ¡Principles ¡

Key ¡principles ¡(from ¡ODI ¡paper) ¡

• Itera4ve ¡problem ¡solving, ¡stepwise ¡learning ¡– ¡start ¡with ¡a ¡

development ¡problem ¡and ¡search ¡for ¡workable ¡strategies ¡ ¡

• Brokering ¡rela4onships, ¡discovering ¡common ¡interests ¡– ¡mobilize ¡

coaliAons ¡of ¡actors ¡around ¡common ¡interests ¡

• Poli4cally ¡smart ¡– ¡sophisAcated ¡understanding ¡of ¡poliAcal ¡

context, ¡and ¡ability ¡to ¡operate ¡in ¡a ¡poliAcal ¡astute ¡way ¡

• Local ¡leadership ¡– ¡issues ¡have ¡real ¡local ¡salience, ¡and ¡local ¡leaders ¡

play ¡the ¡central ¡role ¡(while ¡donor ¡takes ¡a ¡back ¡seat) ¡

• Flexible, ¡strategic ¡funding ¡– ¡funding/partnership ¡arrangements ¡

that ¡maximize ¡flexibility ¡within ¡a ¡mutually ¡supported ¡strategic ¡ framework ¡

• Long-­‑term ¡commitment ¡with ¡con4nuity ¡of ¡staff ¡– ¡long-­‑term ¡

commitment ¡of ¡donor, ¡and ¡long-­‑term ¡retenAon ¡of ¡key ¡staff ¡

5 ¡Same ¡As ¡DDD? ¡

× role ¡of ¡poliAcs ¡excluded ¡ × no ¡explicit ¡assessment ¡of ¡conflicAng ¡ interests ¡ × presented ¡as ¡a ¡shi] ¡in ¡technique ¡ ü focus ¡on ¡local ¡problems ¡ ¡ ü legiAmised ¡at ¡all ¡levels ¡(poliAcal, ¡ managerial ¡and ¡social) ¡ ü work ¡with ¡all ¡those ¡with ¡a ¡stake ¡ ü blend ¡design ¡and ¡implementaAon ¡ ü manage ¡risks ¡by ¡making ¡‘small ¡bets’: ¡ pursuing ¡acAviAes ¡with ¡promise ¡and ¡ dropping ¡others ¡ ü build ¡trust, ¡empower ¡people ¡and ¡ promote ¡sustainability ¡

Stage ¡ Characteris4cs ¡ Analysis: ¡poliAcal ¡

insight ¡and ¡ understanding ¡

ü interrogate ¡the ¡problem ¡to ¡be ¡solved ¡ ü where ¡does ¡power ¡reside? ¡ ü reject ¡idealised ¡models: ¡react ¡to ¡what ¡is ¡ there ¡ ü recognise ¡mul4plicity ¡of ¡interests ¡ Context: ¡

Responsiveness ¡to ¡ domesAc ¡ environment ¡

ü work ¡through ¡domes4c ¡stakeholders ¡ ü recognise ¡coali4ons ¡and ¡partnerships, ¡not ¡P-­‑ A ¡rela4onship ¡ Design ¡and ¡ implementa4on: ¡

flexibility ¡and ¡ responsiveness ¡

ü be ¡guided ¡by ¡program ¡goal; ¡don’t ¡be ¡overly ¡ prescrip4ve ¡on ¡ToC ¡ ü don’t ¡be ¡slavishly ¡addicted ¡to ¡the ¡LogFrame ¡ ü understand ¡poli4cs ¡not ¡sta4c ¡ ü review ¡and ¡reflect ¡

6 ¡Implemen4ng ¡TWP ¡

Problem ¡ Understanding ¡

§ IncenAves ¡ § InsAtuAons ¡ § Interests ¡

Poli4cally ¡ feasible, ¡ technically ¡ desirable? ¡ Change ¡

• utcome ¡

Ac4vi4es, ¡ Inputs ¡ Goal ¡

TWP: ¡a ¡new ¡Project ¡Framework? ¡

7 ¡So ¡what ¡is ¡stopping ¡us? ¡

Staff ¡skills ¡ Staff ¡turnover: ¡ the ¡three ¡year ¡ pos4ng ¡ Risk ¡ aversion ¡ Lack ¡of ¡ local ¡ knowledge ¡ Spending ¡ targets ¡must ¡ be ¡met ¡ Nervousness ¡ about ¡being ¡seen ¡ to ¡be ¡poli4cal ¡ The ¡ ¡tyranny ¡

• f ¡the ¡PF ¡

The ¡results ¡ frenzy ¡

8 ¡Concluding ¡remarks ¡

Possibly ¡not: ¡

× Agencies ¡schizophrenic ¡ × Spending ¡and ¡branding ¡ always ¡seem ¡to ¡beat ¡

• utcomes ¡and ¡

effecAveness ¡ × Economics ¡remains ¡the ¡ dominant ¡mode ¡of ¡ thinking…..but…. ¡

Possibly: ¡

ü Easier ¡to ¡prosecute ¡this ¡agenda ¡ in ¡Foreign ¡Affairs ¡ministries ¡ ü 2015 ¡a ¡big ¡year ¡for ¡ development ¡ ü FrustraAon ¡ ¡over ¡conAnued ¡ weak ¡results ¡

Does ¡TWP ¡have ¡a ¡future? ¡At ¡a ¡criAcal ¡Ame ¡with ¡scepAcal ¡

governments ¡and ¡scepAcal ¡publics…. ¡Need ¡to ¡turn ¡the ¡fine ¡ words ¡and ¡principles ¡into ¡evidence ¡that ¡it ¡leads ¡to ¡beber ¡

• utcomes ¡

8 ¡The ¡Final ¡Word ¡

“Poli4cs ¡is ¡too ¡important ¡for ¡ development ¡in ¡general ¡to ¡be ¡lej ¡to ¡ poli4cal ¡scien4sts ¡and ¡governance ¡ advisors ¡only ¡– ¡we ¡all ¡need ¡to ¡think ¡ about ¡it ¡when ¡we ¡act.” ¡ ¡

Aid ¡is ¡Poli*cs, ¡Stefan ¡Dercon, ¡DFID ¡Chief ¡Economist, ¡

• 2013. ¡