Our Schools, Our Voices Policy Breakfast: Mayoral Control of New - - PowerPoint PPT Presentation

¡ Policy Breakfast: Mayoral Control

• f New York City Public Schools

“Our Schools, Our Voices”

Before ¡Mayoral ¡Control

¡ From ¡1969 ¡– ¡2002, ¡the ¡NYC ¡public ¡school ¡system ¡was ¡largely ¡ decentralized ¡ ¡ ¡ Before ¡2002, ¡the ¡Board ¡of ¡EducaDon ¡and ¡the ¡chancellor ¡of ¡schools ¡ shared ¡power ¡with ¡locally ¡elected ¡Community ¡School ¡Boards ¡(CSB) ¡ ¡ However, ¡the ¡32 ¡New ¡York ¡City ¡School ¡districts ¡were ¡mainly ¡controlled ¡ by ¡the ¡CSBs, ¡who ¡had ¡the ¡power ¡to ¡hire ¡superintendents, ¡principals, ¡ assistant ¡principals, ¡and ¡to ¡approve ¡budgets ¡ ¡

2002 ¡Mayoral ¡Control ¡Legisla5on

¡ In ¡2002, ¡Gov. ¡Pataki ¡signed ¡into ¡law ¡a ¡bill ¡that ¡effecDvely ¡transformed ¡a ¡ semi-­‑independent ¡school ¡system ¡into ¡city ¡agency ¡under ¡the ¡exclusive ¡ control ¡of ¡the ¡mayor ¡ ¡ The ¡Mayor ¡now ¡had ¡the ¡power ¡to ¡appoint ¡the ¡chancellor, ¡structure ¡the ¡ school ¡system’s ¡budget, ¡and ¡set ¡city-­‑wide ¡educaDon ¡policy ¡ ¡ ¡ However, ¡to ¡maintain ¡some ¡semblance ¡of ¡parental ¡and ¡consDtuency ¡ parDcipaDon, ¡the ¡State ¡Legislature ¡re-­‑configured ¡the ¡Board ¡of ¡EducaDon ¡ ¡ with ¡appointees ¡by ¡the ¡Mayor ¡and ¡5 ¡Borough ¡Presidents ¡(Panel ¡for ¡ EducaDon ¡Policy ¡(PEP)), ¡and ¡established ¡Community ¡EducaDon ¡Councils ¡ (CEC) ¡in ¡each ¡district, ¡and ¡two ¡Citywide ¡EducaDon ¡Councils ¡(CWEC) ¡

Mayoral ¡Control ¡2.0 ¡

¡ In ¡2009, ¡the ¡New ¡York ¡State ¡Legislature, ¡at ¡the ¡urging ¡of ¡Mayor ¡ Bloomberg, ¡decided ¡to ¡re-­‑enact ¡Mayoral ¡Control ¡in ¡New ¡York ¡City ¡ ¡ Changes ¡and ¡addiDons ¡made ¡to ¡the ¡bill ¡were ¡meant ¡to ¡add ¡more ¡ transparency ¡and ¡parental ¡inclusion ¡to ¡the ¡system ¡

Mayoral ¡Control ¡2.0

¡ Notable ¡changes ¡include: ¡ ¡

• Chancellor ¡removed ¡as ¡PEP ¡Chair ¡and ¡given ¡“ex-­‑officio ¡nonvoDng ¡member” ¡

status ¡ ¡

• PEP ¡elects ¡its ¡own ¡Chairperson ¡from ¡among ¡its ¡members ¡(formerly ¡the ¡

chancellor ¡automaDcally ¡held ¡this ¡posiDon) ¡ ¡

• Two ¡of ¡the ¡mayoral ¡appointees ¡to ¡the ¡PEP ¡must ¡be ¡public ¡school ¡parents ¡

(formally ¡none ¡had ¡to ¡be) ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡

• Two ¡addiDonal ¡CWEC ¡(i.e. ¡Citywide ¡Council ¡on ¡High ¡School ¡and ¡the ¡Citywide ¡

Council ¡on ¡English ¡Language ¡Learners) ¡were ¡established ¡

¡ Currently, ¡there ¡are ¡32 ¡CECs, ¡4 ¡CWECs, ¡and ¡1 ¡PEP ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡

Community ¡Educa5on ¡Councils

¡ CECs ¡replaced ¡the ¡older, ¡and ¡much ¡more ¡powerful, ¡CSB ¡structure ¡ ¡ ¡ Structure: ¡ ¡

• Each ¡district ¡represented ¡by ¡12 ¡members ¡ ¡ ¡
• 2 ¡members ¡appointed ¡by ¡Borough ¡President ¡ ¡
• 1 ¡High ¡School ¡Senior ¡selected ¡by ¡Superintendent ¡ ¡
• Remaining ¡members ¡are ¡elected ¡by ¡the ¡local ¡PTA ¡ ¡
• 9 ¡of ¡the ¡12 ¡must ¡be ¡parents ¡of ¡student ¡in ¡district ¡ ¡

¡ Chief ¡responsibility ¡is ¡to ¡redraw ¡school ¡district ¡lines ¡ ¡ Other ¡responsibiliDes ¡include ¡reviewing ¡and ¡evaluaDng ¡district ¡wide ¡ programs ¡and ¡holding ¡public ¡hearings ¡ ¡ ¡ Created ¡as ¡a ¡result ¡of ¡a ¡compromise, ¡pursuant ¡to ¡the ¡VoDng ¡Rights ¡Act, ¡ between ¡NYS ¡and ¡the ¡DOJ ¡in ¡order ¡to ¡maintain ¡local ¡representaDon ¡ ¡ ¡

Citywide ¡Educa5on ¡Councils

¡ In ¡addiDon ¡to ¡the ¡CECs, ¡there ¡are ¡four ¡CWEC ¡that ¡represent ¡the ¡enDre ¡ city ¡on ¡a ¡specific ¡issue: ¡ ¡

• Citywide ¡Council ¡on ¡High ¡Schools ¡ ¡
• Citywide ¡Council ¡on ¡English ¡Language ¡Learners ¡ ¡
• Citywide ¡Council ¡on ¡Special ¡EducaDon ¡ ¡
• Citywide ¡Council ¡for ¡District ¡75 ¡

¡ Each ¡CWEC ¡has ¡11 ¡members ¡(except ¡for ¡the ¡CCHS ¡which ¡has ¡12) ¡ ¡ They ¡are ¡responsible ¡for ¡advising ¡and ¡commenDng ¡on ¡educaDon ¡policies ¡ that ¡involve ¡the ¡communiDes ¡they ¡represent ¡and ¡issuing ¡an ¡annual ¡ report ¡on ¡the ¡overall ¡effecDveness ¡on ¡the ¡NYC ¡DOE ¡

Panel ¡for ¡Educa5on ¡Policy ¡ (“Board ¡of ¡Educa5on”)

¡ Reconfigured ¡Board ¡of ¡EducaDon ¡(Mayor ¡Bloomberg ¡named ¡the ¡Board ¡

• f ¡EducaDon ¡the ¡Panel ¡for ¡EducaDonal ¡Policy ¡“PEP” ¡in ¡2002) ¡

¡ Current ¡PEP ¡Structure: ¡ ¡

• 13 ¡appointed ¡members ¡
• 5 ¡are ¡appointed ¡by ¡each ¡of ¡the ¡Borough ¡Presidents ¡– ¡all ¡must ¡be ¡parents ¡ ¡ ¡
• 8 ¡are ¡appointed ¡by ¡the ¡Mayor ¡– ¡2 ¡must ¡be ¡parents ¡ ¡ ¡ ¡ ¡

¡ The ¡PEP ¡has ¡voDng ¡power ¡to ¡approve ¡major ¡policy ¡changes, ¡budgets, ¡ contracts, ¡and ¡other ¡major ¡expenditures, ¡as ¡well ¡as ¡changes ¡in ¡school ¡ uDlizaDon ¡and ¡labor ¡contracts ¡ ¡ Early ¡in ¡the ¡PEP’s ¡first ¡term, ¡an ¡incident ¡occurred ¡related ¡to ¡a ¡major ¡ policy ¡change ¡that ¡revealed ¡the ¡limits ¡of ¡the ¡PEP’s ¡power ¡

Monday ¡Night ¡Massacre ¡-­‑2004 ¡

¡ In ¡2004, ¡Mayor ¡Bloomberg ¡and ¡Chancellor ¡Joel ¡Klein ¡proposed ¡a ¡third ¡ grade ¡retenDon ¡policy ¡under ¡which ¡students ¡would ¡be ¡held ¡back ¡based ¡

• n ¡the ¡results ¡of ¡a ¡single ¡standardized ¡test. ¡

¡ Credible ¡educaDon ¡research ¡concluded ¡that ¡such ¡a ¡policy ¡would ¡have ¡a ¡ detrimental ¡effect ¡on ¡the ¡students ¡who ¡would ¡be ¡held ¡back. ¡ ¡As ¡a ¡result, ¡ much ¡of ¡the ¡city’s ¡educaDon ¡community ¡objected ¡ ¡ ¡ When ¡Mayor ¡Bloomberg ¡discovered ¡that ¡a ¡majority ¡of ¡the ¡PEP ¡ members ¡would ¡oppose ¡the ¡policy, ¡the ¡Mayor ¡summarily ¡removed ¡ three ¡PEP ¡members ¡on ¡the ¡eve ¡of ¡the ¡vote ¡and ¡replaced ¡them ¡with ¡ members ¡who ¡would ¡vote ¡“yes” ¡on ¡the ¡policy ¡ ¡ ¡ ¡ On ¡Monday ¡March ¡15, ¡2004, ¡the ¡PEP ¡(with ¡replacements) ¡voted ¡to ¡ approve ¡the ¡policy ¡by ¡a ¡vote ¡of ¡8 ¡to ¡5 ¡in ¡favor ¡instead ¡of ¡the ¡original ¡ vote ¡of ¡8 ¡to ¡5 ¡against. ¡

What ¡has ¡happened ¡since?

¡ A ¡great ¡deal: ¡

¡ Votes ¡on ¡school ¡closures ¡ ¡ Co-­‑locaDons ¡of ¡charter ¡schools ¡(and ¡refusals ¡to ¡co-­‑locate) ¡ ¡ New ¡Mayor, ¡new ¡Schools ¡Chancellor ¡ ¡ De-­‑centralizaDon ¡and ¡re-­‑centralizaDon ¡of ¡school ¡management ¡ ¡ IntroducDon ¡and ¡dissoluDon ¡of ¡various ¡programs ¡. ¡. ¡. ¡ ¡etc. ¡

Mayoral ¡Control ¡Legisla5on ¡is ¡Due ¡to ¡ Sunset ¡if ¡not ¡Re-­‑enacted ¡This ¡Year

¡ Mayoral ¡Control ¡probably ¡will ¡be ¡maintained ¡ ¡ Different ¡proposals: ¡ ¡Mayor ¡DeBlasio ¡seeks ¡permanent ¡ enactment; ¡Speaker ¡HeasDe ¡seeks ¡extension ¡to ¡2022; ¡ Governor ¡Cuomo ¡seeks ¡3 ¡year ¡extension. ¡ ¡ We ¡have ¡an ¡opportunity ¡to ¡urge ¡proposed ¡changes ¡to ¡the ¡ legislaDon ¡that ¡will ¡improve ¡governance ¡of ¡the ¡public ¡

• schools. ¡