Flavor Craze: Restricting Flavored Tobacco Products at the Point of - - PowerPoint PPT Presentation

Flavor Craze: Restricting Flavored Tobacco Products at the Point of Sale

¡

September ¡3, ¡2015 ¡

Tobacco Control Legal Consortium Webinar Series

• Providing ¡substan:ve ¡public ¡health ¡policy ¡knowledge, ¡

competencies ¡& ¡research ¡in ¡an ¡interac:ve ¡format ¡ ¡

• Covering ¡public ¡health ¡policy ¡topics ¡related ¡to ¡tobacco ¡control ¡
• Visit ¡hEp://publichealthlawcenter.org ¡for ¡more ¡informa:on ¡

The legal information and assistance provided in this webinar does not constitute legal advice

• r legal representation.

Agenda

• Flavored ¡tobacco ¡products ¡in ¡the ¡retail ¡

environment ¡(Mollie ¡Mayfield) ¡ ¡ ¡

• Legal ¡issues ¡to ¡consider ¡(Mark ¡Meaney) ¡

¡ ¡

Flavor Craze: Restricting Flavored Tobacco Products at the Point of Sale

In the US, 82.3% of stores sell flavored cigars

Source: ¡Ribisl ¡et ¡al. ¡In ¡prepara:on. ¡ ¡

Industry Targeting

Industry Targeting

Industry Targeting

Brown, ¡et ¡al. ¡(2014) ¡Candy ¡Flavorings ¡in ¡Tobacco. ¡New ¡England ¡Journal ¡of ¡Medicine, ¡370, ¡2250-­‑2252. ¡ ¡

Candy Flavored Tobacco

Look familiar?

Industry ¡is ¡buying ¡health ¡behavior ¡impact ¡

ATTRACT ¡NEW ¡ SMOKERS ¡ SUSTAIN ¡ CURRENT ¡ SMOKERS ¡

PREVENT ¡QUITTING ¡ & ¡PROMOTE ¡ RELASPE ¡

Retail ¡Tobacco ¡and ¡Health

On cigarette and smokeless tobacco advertising and promotion at the point of sale

¡ ¡

The ¡Industry ¡Spends ¡$1 ¡Million/ ¡Hour ¡

Youth Initiation

• 40% ¡of ¡US ¡middle ¡and ¡high ¡school ¡

smokers ¡use ¡flavored ¡cigars ¡or ¡cigareEes ¡

King, ¡et ¡al. ¡(2014) ¡Flavored-­‑liEle-­‑cigar ¡and ¡flavored-­‑cigareEe ¡use ¡among ¡U.S. ¡middle ¡and ¡high ¡school ¡students. ¡Journal ¡of ¡Adolescent ¡Health, ¡54, ¡40-­‑6 ¡

Youth Initiation

¡

• NYC ¡youth ¡who ¡have ¡tried ¡flavored ¡

tobacco ¡products ¡twice ¡as ¡likely ¡to ¡be ¡ current ¡smokers ¡vs. ¡those ¡who ¡had ¡not. ¡ ¡

• NYC ¡youth ¡who ¡have ¡tried ¡menthol ¡

tobacco ¡products ¡were ¡10 ¡:mes ¡as ¡likely ¡to ¡ be ¡current ¡smokers ¡vs. ¡those ¡who ¡had ¡not. ¡

¡

Farley, ¡ ¡et ¡al. ¡(2014). ¡Teen ¡Use ¡of ¡flavored ¡products ¡in ¡NYC. ¡Nico>ne ¡& ¡Tobacco ¡Research, ¡16, ¡1518-­‑21. ¡ ¡ ¡

Menthol and Youth Initiation

• Cohort ¡study: ¡Youth ¡who ¡

ini:ate ¡smoking ¡with ¡ menthol ¡cigareEes ¡are ¡ more ¡likely ¡to ¡become ¡ regular ¡smokers ¡and ¡ more ¡likely ¡to ¡become ¡ dependent ¡on ¡nico:ne. ¡ ¡

¡ Nonnemaker, ¡J., ¡Hersey, ¡J., ¡Homsi, ¡G., ¡Busey, ¡A., ¡Allen, ¡J., ¡& ¡Vallone, ¡D. ¡(2013). ¡Ini:a:on ¡with ¡menthol ¡cigareEes ¡and ¡youth ¡smoking ¡uptake. ¡Addic>on, ¡108, ¡ 171-­‑8. ¡doi: ¡10.1111/j.1360-­‑0443.2012.04045.x ¡

¡

Disparities

Who uses flavors?

• Candy, ¡fruit, ¡or ¡alcoholic-­‑

beverage ¡flavored: ¡18.5% ¡

• f ¡tobacco ¡users ¡ ¡
• Young ¡adults ¡
• Minori:es ¡ ¡
• Menthol ¡cigareEes: ¡37.1% ¡
• f ¡current ¡smokers ¡
• Villan:, ¡ ¡et ¡al. ¡(2013). ¡Flavored ¡Tobacco ¡Product ¡Use ¡Among ¡U.S. ¡Adults. ¡American ¡Journal ¡of ¡Preven>ve ¡Medicine, ¡44, ¡388-­‑391 ¡
• CASAColumbia. ¡(2013). ¡CASAColumbia ¡analysis ¡of ¡the ¡Na:onal ¡Survey ¡on ¡Drug ¡Use ¡and ¡Health ¡(NSDUH), ¡2011. ¡[Data ¡file]. ¡Rockville, ¡MD: ¡U.S. ¡Department ¡of ¡

Health ¡and ¡Human ¡Services. ¡hEp://media.wix.com/ugd/d3f0ee_b892n082c054aaa8a417eeb0f051244.pdf ¡

Toxic Flavors?

• Rowell, ¡et ¡al. ¡(2015). ¡Select ¡E-­‑CigareEe ¡Flavors ¡Alter ¡Calcium ¡Signaling, ¡Cell ¡Viability ¡And ¡Prolifera:on ¡in ¡Lung ¡Eithelia. ¡American ¡Journal ¡of ¡Respiratory ¡and ¡

Cri>cal ¡Care ¡Medicine, ¡191. ¡

• Zhu, ¡et ¡al. ¡(2014). ¡Four ¡hundred ¡and ¡sixty ¡brands ¡of ¡e-­‑cigareEes ¡and ¡coun:ng: ¡implica:ons ¡for ¡product ¡regula:on. ¡Tobacco ¡Control, ¡23, ¡iii3-­‑iii9. ¡

Public Interest

Policy Options

What ¡can ¡local ¡& ¡state ¡prac::oners ¡DO ¡ about ¡flavored ¡tobacco ¡products? ¡ ¡

¡

• Flavor ¡bans, ¡including ¡menthol ¡
• Bans ¡near ¡schools ¡ ¡ ¡
• Self-­‑service ¡ban ¡
• Minimum ¡pack ¡and ¡minimum ¡price ¡

(indirect) ¡

• Restric:ng ¡adver:sements ¡and ¡

promo:ons ¡ ¡

• Plain ¡packaging ¡– ¡not ¡likely ¡in ¡the ¡US, ¡

but ¡picking ¡up ¡steam ¡interna:onally ¡

¡

Resources

Reg egist istration ion now w op

• pen

en!

Regular deadline: September 15th, 2015

Visit our website at www.countertools.org for more information or contact Charla Hodges at charla@countertools.org

Counter T

• ols’

Inaugural User Conference | October 18-20th, 2015 Third Annual Training Institute | October 20-22nd, 2015

Location:

North Carolina Botanical Gardens Chapel Hill, NC ¡

Questions? Thank you!

info@countertobacco.org

@CounterTobacco /CounterTobacco

Tobacco Control Legal Consortium

A ¡na:onal ¡network ¡of ¡legal ¡centers ¡and ¡ aEorneys ¡suppor:ng ¡tobacco ¡control ¡ policy ¡change. ¡ ¡

Tobacco Control Legal Consortium

• Legal ¡research, ¡analysis, ¡and ¡

interpreta:on ¡ ¡

• Policy ¡development ¡
• Li:ga:on ¡support ¡
• Educa:on ¡and ¡training ¡

Flavor Restrictions

The Tobacco Control Act

The Act: Sets Standards

• No ¡sales ¡of ¡tobacco ¡products ¡(as ¡currently ¡defined) ¡to ¡minors ¡
• No ¡flavored ¡cigareEes ¡(except ¡menthol) ¡
• No ¡use ¡of ¡terms ¡“light,” ¡“mild,” ¡and ¡“low ¡tar” ¡and ¡generally ¡no ¡

health ¡claims ¡by ¡the ¡industry ¡

• Disclosures ¡about ¡the ¡contents ¡of ¡tobacco ¡products ¡& ¡FDA ¡

approval ¡of ¡products ¡

• Larger, ¡more ¡informa:ve ¡warning ¡labels ¡for ¡cigareEes ¡and ¡

smokeless ¡tobacco ¡

• Crea:on ¡of ¡the ¡Tobacco ¡Products ¡Scien:fic ¡Advisory ¡CommiEee ¡

The Act: FDA Authority

• Set ¡product ¡standards ¡(rules ¡

regarding ¡the ¡design ¡or ¡safety ¡of ¡ products) ¡

• Require ¡the ¡disclosure ¡of ¡

informa:on ¡about ¡product ¡ contents ¡and ¡health ¡effects ¡of ¡the ¡ products ¡

• Change ¡warning ¡labels ¡
• Regulate ¡the ¡sale ¡and ¡distribu:on ¡
• f ¡tobacco ¡products ¡
• Extend ¡exis:ng ¡requirements ¡to ¡
• ther ¡tobacco ¡products ¡

Public Health Standard “Appropriate ¡for ¡the ¡protec:on ¡of ¡the ¡ public ¡health” ¡

The Act and Flavors

“[A] ¡cigareEe ¡or ¡any ¡of ¡its ¡component ¡parts ¡… ¡shall ¡not ¡contain, ¡ as ¡a ¡cons:tuent ¡(including ¡a ¡smoke ¡cons:tuent) ¡or ¡addi:ve, ¡an ¡ ar:ficial ¡or ¡natural ¡flavor ¡(other ¡than ¡tobacco ¡or ¡menthol) ¡or ¡an ¡ herb ¡or ¡spice, ¡including ¡strawberry, ¡grape, ¡orange, ¡clove, ¡ cinnamon, ¡pineapple, ¡vanilla, ¡coconut, ¡licorice, ¡cocoa, ¡chocolate, ¡ cherry, ¡or ¡coffee, ¡that ¡is ¡a ¡characterizing ¡flavor ¡of ¡the ¡tobacco ¡ product ¡or ¡tobacco ¡smoke.” ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡21 ¡U.S.C. ¡387g(a)(1)(A). ¡

The Act and Menthol

“Immediately ¡upon ¡the ¡establishment ¡of ¡the ¡Tobacco ¡Products ¡ Scien:fic ¡Advisory ¡CommiEee ¡under ¡sec:on ¡917(a), ¡the ¡ Secretary ¡shall ¡refer ¡to ¡the ¡CommiEee ¡for ¡report ¡and ¡ recommenda:on, ¡under ¡sec:on ¡917(c)(4), ¡the ¡issue ¡of ¡the ¡ impact ¡of ¡the ¡use ¡of ¡menthol ¡in ¡cigare3es ¡on ¡the ¡public ¡health, ¡ including ¡such ¡use ¡among ¡children, ¡African-­‑Americans, ¡ Hispanics, ¡and ¡other ¡racial ¡and ¡ethnic ¡minori:es.” ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡21 ¡U.S.C. ¡387g(b)(5)(D)(e). ¡

The Deeming Regulation and Flavors

• E-­‑cigareEes, ¡cigars, ¡hookah, ¡etc. ¡would ¡be ¡regulated ¡under ¡

exis:ng ¡rules ¡for ¡tobacco ¡products ¡

• The ¡FDA ¡will ¡also ¡have ¡the ¡authority ¡to ¡make ¡new ¡rules ¡

specifically ¡for ¡each ¡product ¡

State and Local Authority

• Preserva:on ¡Clause ¡preserves ¡the ¡authority ¡of ¡state ¡and ¡local ¡

governments ¡to ¡regulate ¡the ¡sale ¡of ¡tobacco ¡products. ¡ ¡

• Preemp:on ¡Clause ¡prohibits ¡state ¡and ¡local ¡governments ¡

from ¡adop:ng ¡tobacco ¡product ¡standards. ¡ ¡

• Savings ¡Clause ¡reiterates ¡that ¡state ¡and ¡local ¡governments ¡

can ¡adopt ¡regula:ons ¡rela:ng ¡to ¡the ¡sale ¡of ¡tobacco ¡

• products. ¡

Why restrict flavored products?

• Flavored ¡tobacco ¡products ¡appeal ¡to ¡youth. ¡
• The ¡younger ¡individuals ¡are ¡when ¡they ¡begin

¡ to ¡use ¡tobacco, ¡the ¡more ¡likely ¡they ¡will ¡ become ¡addicted ¡to ¡nico:ne. ¡ ¡

• Tobacco ¡users ¡oxen ¡mistakenly ¡assume ¡that ¡

flavored ¡tobacco ¡products ¡are ¡safer ¡than ¡

• ther ¡tobacco ¡products. ¡
• Flavors ¡such ¡as ¡menthol ¡in ¡tobacco ¡products ¡

can ¡also ¡make ¡it ¡more ¡difficult ¡for ¡adult ¡ tobacco ¡users ¡to ¡quit. ¡

National Landscape

New York, NY

In ¡October ¡2009, ¡New ¡York ¡City ¡prohibited ¡the ¡sale ¡of ¡flavored ¡ OTPs ¡(other ¡than ¡menthol) ¡in ¡all ¡places ¡within ¡the ¡city, ¡except ¡ in ¡certain ¡tobacco ¡bars. ¡

Providence, RI

January ¡5, ¡2012, ¡the ¡city ¡of ¡Providence ¡enacted ¡an ¡

• rdinance ¡to ¡prohibit ¡the ¡sale ¡of ¡flavored ¡non-­‑cigareEe ¡

tobacco ¡products ¡(including ¡e-­‑cigareEes ¡but ¡not ¡including ¡ menthol). ¡

Chicago, IL

In ¡December ¡2013, ¡the ¡City ¡of ¡Chicago ¡adopted ¡an ¡ordinance ¡to ¡ prohibit ¡the ¡sale ¡of ¡all ¡flavored ¡tobacco ¡products ¡– ¡including ¡ menthol ¡– ¡within ¡500 ¡feet ¡of ¡a ¡school ¡or ¡daycare. ¡ ¡ Three ¡lawsuits ¡were ¡filed ¡– ¡all ¡have ¡been ¡dismissed ¡as ¡of ¡last ¡ month.

Policy Options

• Prohibit ¡the ¡sale ¡of ¡all ¡flavored ¡

products ¡

• Restrict ¡sales ¡to ¡adult-­‑only ¡tobacco ¡

retailers ¡

• Prohibit ¡sales ¡in ¡areas ¡frequented ¡by ¡

children ¡

• Restrict ¡the ¡placement ¡of ¡products ¡in ¡

stores ¡

• Tobacco ¡retailer ¡licensing ¡ ¡

Lessons Learned

• Ensure ¡the ¡legisla:on ¡is ¡clear, ¡complete ¡and ¡well-­‑

draxed ¡

• Set ¡up ¡a ¡well-­‑planned ¡implementa:on ¡process ¡
• Understand ¡the ¡poli:cal ¡and ¡legal ¡landscape ¡
• Engage ¡stakeholders ¡from ¡diverse ¡sectors ¡of ¡the ¡

community ¡ ¡ ¡

• Build ¡suppor:ve ¡network ¡of ¡tradi:onal ¡and ¡

nontradi:onal ¡partners ¡

Resources

Contact us

Mark ¡D. ¡Meaney ¡ Mark.Meaney@wmitchell.edu ¡ (651) ¡695-­‑7642 ¡ www.publichealthlawcenter.org ¡